Дополнительный отпуск работающим пенсионерам ветеранам труда

В каком случае ветераны труда могут выбирать удобное время ухода в отпуск

На портал «Онлайнинспекция.рф» периодически обращаются граждане, имеющие звание «Ветеран труда» с целью разъяснения их трудовых прав.

В частности, недавно у Роструда спросили, имеют ли право ветераны труда на приоритетное право выбора даты отпуска.

Как пояснили трудинспекторы, в ТК такой льготы не предусмотрено. Вместе с тем согласно статье 123 ТК, отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Статьей 22 Федерального законом РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, если законодательством региона предусмотрено такое право для ветеранов труда, то работник имеет право представить работодателю заявление, указав в нем желаемое время ухода в отпуск.

Работодатель указанное требование обязан учесть при составлении графика отпусков. После утверждения графика отпусков он является обязательным как для работника, так и для работодателя.

Например, в Оренбургской области закон предусматривает обязанность работодателя предоставлять ветеранам труда ежегодные отпуска в удобное для них время и отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 календарных дней в году.

Клерк дарит подарки всем бухгалтерам на Новый год! Клерк.Премиум всего за 9 900 ₽ 18 000 ₽

Оформите подписку Клерк.Премиум и получите:

• мини-курсы каждый день;
• 50+ онлайн-курсов;
• 450+ вебинаров от профессионалов;
• безлимитные консультации с экспертами;
• комфортное обучение на 2023 год.

Впридачу получите 400+ инструкций и чек-листов для работы. Полный список смотрите тут. Со скидкой 45% сервис стоит 9 900 рублей. Оставьте заявку ниже — ответим на все вопросы.

Особенности и условия предоставления отпуска работающим ветеранам труда по Трудовому кодексу РФ

Ветераны труда наделены по закону дополнительными правами и льготами. Дополнительный отпуск для них предоставляется на основании федеральных и региональных нормативно-правовых актов.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Какими правовыми нормами регулируется

Вопросы предоставления отпусков ветеранам труда регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

• ФЗ-5 от 1995 года «О ветеранах»;
• Трудовым кодексом РФ (в частности, ст. 115, 116, 122, 123, 128);
• региональными нормативно-правовыми актами (в частности, Законом Московской области от 2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан»).

Также дополнительные льготы и гарантии могут предоставляться на основании коллективного договора, который распространяет свое действие на штат работников конкретного предприятия.

В ст. 7 ФЗ «О ветеранах» обозначается круг лиц, которых можно считать ветеранами труда и на которых распространяется действие федеральных и региональных льгот. В ч. 2 ст. 128 Трудового кодекса описывается перечень работников, которые вправе претендовать на ежегодный дополнительный административный отпуск (это отпуск без сохранения заработка).

Кто относится к категории ветеранов труда

Ветераны труда – это отдельная группа ветеранов, которые выделяются в соответствующем разделе ФЗ-5 (наряду с ветеранами боевых действий, ВОВ и пр.). Согласно ст. 7 указанного закона, для того чтобы лицо признали ветераном труда, оно должно соответствовать следующим критериям (одновременно):

1. Иметь государственные награды (медали, ордена либо почетные звания) и различные ведомственные знаки, которые подтверждают их трудовые отличия.
2. Иметь трудовой стаж, достаточный для пенсии по старости или по выслуге лет.

В качестве других критериев для причисления граждан к ветеранам труда можно отметить: начало их трудовой деятельности во время войны до 18 лет; наличие трудового стажа от 40 лет для лиц мужского пола и от 35 лет – для женщин.

Условия получения отпуска

Трудовой кодекс, который распространяет свое действие на всей российских работников, не содержит отдельного упоминания о ветеранах труда и дополнительных отпусках для них. Между тем в ст. 128 ТК упомянуты работающие пенсионеры по старости, которые могут рассчитывать на получение дополнительного отпуска без сохранения заработка в любой момент. При этом работодатель не вправе им отказать в предоставлении такого отпуска.

Но ветераны труда являются особой категорией пенсионеров, положение которых регламентировано федеральными и региональными законами.

Так, в ст. 22 ФЗ «О ветеранах» прописаны меры их социальной поддержки. Но в последнее время правовое положение ветеранов несколько изменилось: если до 2004 года им гарантировался 30-дневный дополнительный отпуск во всероссийском масштабе, то после внесения изменений в законодательство этот вопрос стал решаться на уровне региональных законов.

Так, в региональных нормативно-правовых актах могут быть прописаны дополнительные отпуска для ветеранов труда, а может и отсутствовать такая норма. Сегодня трудовые преференции для ветеранов труда действуют не во всех регионах.

Порядок получения

Каждый работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск. На этот период сотруднику выплачивается средний заработок за каждый день нахождения в отпуске. Ветераны труда не являются исключением: отпуска им предоставляются в штатном режиме.

Отпуск ветеранам труда предоставляется продолжительностью 28 дней (согласно ст. 115 Трудового кодекса). Если они одновременно являются инвалидами, то отпуск для них имеет продолжительность 30 дней. Также дополнительные отпуска предоставляются работникам с опасными условиями труда (на 7 дней), работающим в условиях Крайнего Севера (24 дня), работникам с ненормированным рабочим днем (на 3 дня).

Для получения основного отпуска в большинстве случаев ветерану труда не требуется писать никаких дополнительных заявлений: отпуск ему предоставляется, согласно графику отпусков на текущий год. Но если работник хотел бы перенести время отпуска, то ему следует подать соответствующее заявление на имя руководства.

Отпуск можно брать частями, одна из которых должна быть не менее 14 дней, либо целиком. Сотрудник также может получить денежную компенсацию неиспользованного отпуска по согласованию с работодателем в период работы и в обязательном порядке ему выплатят компенсацию за неиспользованные дни отпуска при увольнении.

Порядок предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы

Дополнительный отпуск, помимо основного, предоставляется ветеранам труда по усмотрению работодателя. Если тот сочтет причину оформления отпуска достаточно веской, то может предоставить ему такой отпуск.

Работодатель не имеет возможности отказать ветерану в получении неоплачиваемого отпуска, если, помимо ветеранского статуса, тот является пенсионером по старости (согласно ч. 2 ст. 128 ТК).

Для ветеранов труда, которые также являются пенсионерами, дополнительный отпуск предоставляется на период до 14 дней. Также по указанной статье ТК ежегодный неоплачиваемый отпуск предоставляется также для участников ВОВ (на период до 35 дней ежегодно) и для работающих инвалидов (до 60 дней в году). Если ветеран труда, помимо прочего, является инвалидом или ветераном ВОВ, то он может рассчитывать на данные дополнительные отпуска.

Согласно ч. 3 ст. 13 ФЗ «О ветеранах», установлено, что граждане могут рассчитывать только на одну форму социальной поддержки. Это значит, что отпуска по вышеуказанным основаниям не суммируются, и лицу положен отпуск с наибольшей продолжительностью.

Но отдельно наличие звания ветерана труда не дает права на такой отпуск без содержания, если только это не предусмотрено региональным законодательством.

В некоторых регионах приняты нормативные акты, которые дают право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработка. Например, в Московской области по п. 6 ст. 3 закона МО №36/2006-ОЗ ветераны труда, которые продолжают работать, могут рассчитывать на 35 дней неоплачиваемого отпуска. Для них гарантировано право на выбор удобного времени для отпуска, а работодатель не вправе им отказать.

А, например, в Сахалинской области в региональном законе о мерах социальной поддержки граждан №127-ЗО о дополнительных отпусках для ветеранов труда ничего не сказано.

В отличие от ежегодного оплачиваемого отпуска отпуск без содержания не подлежит компенсации в денежном эквиваленте, а может быть предоставлен только фактически. Такой отпуск работник использовать не обязан. Он предоставляется только на основании поданного заявления на имя руководителя.

Что касается использования дополнительного отпуска перед увольнением, то подобная возможность законом гарантируется только применительно к основному отпуску. Но запрета в отношении предоставления отпуска без содержания перед увольнением законодательство не содержит: работодатель решает указанный вопрос по своему усмотрению. Если он согласится выполнить просьбу сотрудника, то последний рабочий день сотрудника совпадает с последним днем неоплачиваемого отпуска.

Дополнительный отпуск разрешается делить на несколько частей в произвольном порядке. При этом неиспользованный остаток не подлежит переносу на следующий календарный год.

Законодательство допускает отзыв сотрудника из дополнительного оплачиваемого отпуска.

Оформление

Дополнительный отпуск для ветеранов труда предоставляется в следующем порядке:

1. Работник пишет заявление на имя руководства с просьбой о предоставлении отпуска за свой счет.
2. В случае положительного решения по поступившему заявлению работодатель оформляет приказ о предоставлении отпуска по форме Т-6 или иной другой, утвержденной на предприятии.
3. Работника необходимо ознакомить с приказом под подпись.

Если работник, кроме ветеранского статуса, имеет иной, который прописан в ст. 128 ТК, то работодатель не вправе отказать ему в отпуске. Отказ работодателя сотрудник может обжаловать с помощью трудовой инспекции либо обратившись в суд.

Таким образом, для того чтобы понять права ветеранов труда на дополнительный отпуск и его возможную продолжительность, следует обратиться к региональному законодательству. Порядок предоставления такого отпуска определяется нормативными актами регионального значения.

Отпуск работающему ветерану труда

Помимо общих льгот, которые предоставляются на основании действующего федерального законодательства (бесплатный проезд и обслуживание в системе здравоохранения, налоговые привилегии, право на дополнительный отпуск на работе, в том числе — за свой счет), законодательством субъекта РФ, в котором проживает работающий пенсионер или ветеран труда, формируются социальные гарантии.

Также ветеранам труда гарантируется использование ежегодного отпуска в удобное для время и предоставление отдыха без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Отказ работодателя в этой части будет считаться неправомерным и может быть обжалован в судебном порядке.

Работающим пенсионерам (по возрасту) работодатель обязан предоставить отгул без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в году ( ч. 2 ст. 128 ТК РФ ). Отгул предоставляется независимо от вида, заключенного с пенсионером трудового договора. Время засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж работника.

Если работник-пенсионер является инвалидом (независимо от группы инвалидности), он имеет право на удлиненный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней ( ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ). Для этого работник должен написать соответствующее заявление.

Кто считается ветераном труда?

Ветеран труда – человек, добросовестно проработавший более 15 лет в одной отрасли, у которого в итоговом вычислении трудового (страхового) стажа для женщин насчитывается 20, а для мужчин – 25 лет. Эта категория людей имеет благодарственные грамоты, они также отмечены орденами и знаками отличия. Звание ветерана труда впервые появилось после принятия закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

К ветеранам труда можно отнести следующие категории граждан:

1. Физические лица, начавшие профессиональную деятельность, не достигнув полного совершеннолетия, на момент начала Великой Отечественной войны. Однако общий страховой стаж обязан суммарно насчитывать у мужчин не менее 40, а у женщин – 35 лет.
2. Граждане, которым вручили награды, медали, ордена и звания РФ, СССР.

Оформление отпуска ветеранам труда

Взяв за основу существующую правовую законодательную базу, можно заявить, что, если сотрудник находится на пенсии из-за возраста, наниматель (работодатель) отказать в предоставлении отпуска не может.

В сравнение с ежегодным, бесплатный дополнительный отпуск, не подразумевает под собой финансовую компенсацию при его неиспользовании, также он не суммируется за годы работы, и не переносится на будущее.

Отпуск оформляется приказом (форма Т-6) на основании заявления работника, на котором имеется резолюция руководителя предприятия о предоставлении такого отдыха. Без этого документа (с которым, должен ознакомиться отпускник) отсутствие на рабочем месте квалифицируется как прогул.

Предоставление отпуска без сохранения зарплаты

Существующая нормативная база предусматривает, что наниматель обязуется обеспечить трудящемуся пенсионеру административные отгулы, не оплачивающиеся заработной платой, если последним написано и отдано написанное собственноручно заявление ( а. 3, ч. 2, ст. 128 Трудового кодекса ).

Неоплачиваемый работодателем отпуск ветеранам труда – это поощрение, льгота, которая закреплена за работником на региональном законодательном уровне. Пользоваться ею либо нет, решает работник.

Каждый, вышедший по возрасту на пенсию сотрудник, но все равно работающий, имеет возможность оформить 14 дней бесплатного отдыха. Полученный период оформляется одним сроком либо же делится на несколько частей. Этот пункт рассматривается и обсуждается двумя сторонами рабочих отношений.

Работающий ветеран труда имеет возможность оформить на 30 дней дополнительный период, что нормативно обозначено ст. 128 ТК . Оформлять его или же отказаться, решает только сам работник. Также он может уменьшить количество дней исходя из необходимости. Оформляется отгул также, как и для пенсионеров, продолжающих трудиться, исключение составляет период.

Категории граждан, имеющих возможность брать бесплатные дни без оплаты в необходимое время:

1. Один из родителей, если ребенок инвалид, или же один из их четы находится в длительном лечении в клинике, при условии, что детей двое и обоим до 15 лет – до 14 календарных дней в год .
2. Ветераны войны и труда – порядка 30 календарных дней .
3. Граждане, которые имеют неоценимые заслуги перед Отчизной – до 14 неоплачиваемых дней .
4. Лица, отличившиеся значимыми заслугами – до 21 календарного дня .
5. Пенсионеры, ушедшие на пенсию по возрасту, а так же инвалиды III группы – до 30 бесплатных дней .
6. Граждане, имеющие II либо же IV инвалидную группу – до двух месяцев (60 календарных дней) .

Во всех остальных случаях бесплатные дни предоставляются в соответствие с общими положениями.

Если существует несколько категорий, дающих возможность оформления дней без сохранения заработной платы, то льготник должен самостоятельно определить ту статью, по которой предоставят дополнительный отпуск. Количество дней определяется правовой базой.

Важно! Если неиспользованный основной отпуск сохраняется за работником и переносится на следующий календарный период, то на дополнительный отпуск работающему пенсионеру ветерану труда без сохранения заработной платы это не распространяется – он не переносится и не накапливается, а, следовательно, при расчете и не компенсируется (т.к. бесплатный).

Процесс оформления

Опираясь на ст. 128 ТК , очевидно, что предоставить сотруднику дополнительные бесплатные дни работодатель не обязан и может с легкостью отказать. При условии, что работник не попадает под категории граждан, которым это право гарантируется государством.

Заинтересованным работающим стоит знать, что ст. 126 ТК РФ предусмотрена возможность заменить часть отдыха денежной компенсацией.

Для официального оформления отпуска ветерану труда необходимо написать заявление, из которого наниматель получит следующую информацию:

• Ф. И. О. и должность, занимаемую работником;
• причину, вследствие которой появилась необходимость в получении бесплатных дней;
• период, в который сотруднику необходимо отсутствовать.

Получив заявление по образцу, руководитель ставит резолюцию, согласно которой решение либо положительное, либо отрицательное. На основании согласия директора, на предприятии создается приказ на дополнительный отпуск сотрудника.

Если ветеран труда находится в категории, которой по закону положены отпускные дни, то можно не дожидаться создания нормативно-правового документа (приказа) и уйти в отпуск. Если же решение зависит от желания работодателя, то правильным действием будет дождаться внутреннего документа, иначе не присутствие на индивидуальном рабочем месте могут определить и обозначить как прогул.

Сотрудник обязан прочитать и поставить личную подпись в приказе, подтверждающую, что он с ним ознакомлен.

Важно! Точно также все это оформляется заявлением и приказом в удобное для ветерана время на нужное количество дней (но не превышающих оговоренных законом). Администрация не вправе отказать в предоставлении дополнительного отпуска ветеранам труда без содержания, ссылаясь на производственную необходимость. В противном случае данный вопрос решается в судебном порядке.

Пример расчета дополнительного отпуска ветеранам труда

Чтобы правильно посчитать, какой размер бесплатных дней отпуска положено ветерану труда, приведем пример расчета этих дней, основываясь на итоговом значении проработанного времени во вредных условиях.

Например, сотрудник проработал с начала сентября 2018 года до конца июля 2019. Итоговое количество рабочих дней за этот период составляет 226. Из этого количества 184 дня было проведено за работой во вредных условиях.

1. Рассчитаем сколько же дней отработано ветераном труда в каждый месяц из одиннадцати:
   226 дней делим на 11 месяцев = 20,55 дней в месяц.
2. Определим суммарный срок работы в рискованных условиях:
   184 дня делим на 20,55 дней = 8,95 месяцев. В данном случае дробное число округляется в большую сторону, при условии, что остаток после запятой означает, что отработано свыше половины рабочего месяца.
3. Рассчитаем, какое количество бесплатных дней положено сотруднику за 9 месяцев страхового стажа, при условии, что работнику дано 24 дня в год:
   24 дня делим на 12 месяцев = 2 дня.

Итак, за каждый отработанный месяц во вредных условиях положено 2 дня дополнительного отдыха. Значит за 9 месяцев – 18 дней.

Если при конечных расчетах получается дробное число (например, 15,7 дней), то согласно письму Минздравсоцразвития России от 07.12.2005 года округляется в большую сторону, то есть длительность отпуска будет составлять 16 дней.

К одной из льгот для ветеранов труда относится предоставление отпуска без содержания, сроком на 30 дней, который можно либо оформлять, либо нет. Все требования по оформлению для ветеранов труда такие же, как и для работающих пенсионеров (за исключением продолжительности бесплатных дней).

Продолжительность отпуска

Основные отпуска работающим ветеранам труда предоставляются на общих условиях. Длительность периода не должна быть ниже определенного минимума. Такой предел составляет двадцать восемь фактических суток. В такой период не включаются дни, которые объявлены общими нерабочими.

Отдых имеет большую продолжительность для пенсионеров, которые обладают специальным статусом или работают в специфических структурах:

• ограниченные в физических возможностях – 30 суток;
• специалисты учреждений образования от 42 до 56 дней, в зависимости от статуса организации;
• служащие госбюджетных инстанций – 30 дней;
• специалисты по спасению – от 30 до 40 суток;
• работающим в судебных и надзорных инстанциях – от 30 до 48 дней;
• имеющие ученую степень доктора или кандидата наук – 48 и 36 дней соответственно.

Добавленные дни предоставляются также исходя из специфики профессиональной деятельности, места фактического выполнения работы и продолжительности ежедневного труда. Прежде всего, это добавленные перерывы за трудовой день, продолжительность которого может выходить за установленные временные рамки.

Внутренними правилами компании может устанавливаться и большая продолжительность отпуска. Следует отметить, что такой вид отдыха предоставляется человеку в любом случае независимо от того, трудился ли он не нормировано или нет.

Следующим видом отдыха является перерыв за наличие в деятельности вредных и опасных факторов. Продолжительность такого периода не должна быть меньше семи суток. На практике, как правило, внутренними и отраслевыми положениями устанавливается большая длительность отпусков такого вида.

Для тех, кто трудится в условиях Крайнего Севера и на приравненных к нему территориям, также предоставляются добавочные дни отдыха и восстановления. В данном случае для трудящихся на Севере будет предоставлено двадцать четыре дня, для тех, кто работает на похожих территориях – шестнадцать суток.

Действующим законодательством определены отгулы за свой счет для работающих пенсионеров, как ещё одна возможность отдохнуть, восстановиться и решить личные проблемы. Такая возможность для труженика является безусловной, то есть отпуск без сохранения заработной платы пенсионерам предоставляется компанией в любом случае. Такой период равен четырнадцати дням.

Указанные 14 дней используются тружеником в течение года вместе или по частям. Неиспользованное время на следующий год не переносится. Данные 14 дней деньгами не компенсируются.

Законодательство

Ст. 116 ТК регламентирует, что на бесплатный отпуск, как и на основной, должны рассчитывать люди, осуществляющие выполнение должностных инструкций которых происходит при условии риска или же являются вредными.

Работающему человеку, вышедшему на пенсию, не положен дополнительный вид отдыха, в таком случае, что он отнесен к группам людей, упомянутых в ст. 116 ТК, или же в подписанном у работодателя договоре оговорен и утвержден данный вид поощрения.