Не приходит пособие по безработице куда обращаться

Куда жаловаться на ЦЗН в 2020-2021 годах?

У условиях пандемии коронавируса многие граждане оказались без работы, а вопрос о своевременном назначении и выдаче пособия по безработице встал достаточно остро.

В статье расскажем, как пишется жалоба на центр занятости в 2020-2021 годах, куда обращаться за разъяснением законности различных ситуаций, сложившихся на практике.

Адресаты жалоб

Куда написать, если нужна жалоба на Центр занятости населения, – этот вопрос сегодня юристы слышат постоянно.

Адресатами обращений в этом случае могут быть:

• руководство регионального отделения Центра занятости. Такая жалоба подается фактически в досудебном порядке на действия конкретного сотрудника-исполнителя его непосредственному начальству. Но круг обжалуемых вопросов включает и нарушение сроков регистрации и выплаты пособия, отказ в приеме документов, требование дополнительных документов;
• Комитет по труду и занятости населения, то есть в исполнительный орган региональной власти по занятости. В соответствии с законом 1032-1, этот орган осуществляет контроль на ЦЗН. Не во всех субъектах РФ он называется одинаково, это может быть также Департамент, Управление или Агентство;
• прокуратура – орган, осуществляющий контроль за соблюдением прав граждан;
• суд, в него можно обратиться, чтобы оспорить конкретные действия или бездействия должностных лиц, например, если не ставят на учет в ЦЗН, а гражданин с этим не согласен.

Советы на практике

Самый актуальный вопрос сейчас, куда жаловаться на ЦЗН в 2020-2021 годах, если не платят пособие по безработице или платят не вовремя. Пособие назначено, но не приходит, что делать, чтобы ускорить процесс получения средств.

Обращение к непосредственному руководству вряд ли поможет в этой ситуации, так как проблема системная. Обращение в суд в случае задержек выплаты пособий малоэффективно по причине того, что судебный процесс не отличается оперативностью. К моменту получения решения проблема уже может быть решена.

В таком случае остается только административный порядок, то есть, обращение в прокуратуру или Комитет по занятости. Прокуратура чаще всего «спускает» жалобу опять же в Комитет. Столкнувшиеся на практике с проблемой отсутствия выплат советуют написать на сайт Кремлин.ру. Фактически такая жалоба также «спускается» в местный орган власти, но оперативнее и эффект от нее более ощутимый.

Как подать жалобу сейчас

Так как большинство госорганов работают с ограничениями по личному приему граждан, жалоба на ЦЗН через Госуслуги или МФЦ — наиболее удобный вариант. Если нет учетной записи на портале, можно рассмотреть вариант МФЦ или отправления жалобы по почте. При этом надо учитывать, что в большинстве регионов многофункциональные центры работают по предварительной записи.

Оформление жалобы

Образец жалобы для составления обращения иметь не обязательно. В случае электронного обращения жалобу формирует система. При написании заявления самостоятельно нужно просто указать адресата, заявителя (контактные данные для связи обязательны), суть вопроса. Обязательно нужно поставить подпись и дату и получить расписку. Исключение из этого правила — суд. Исковое заявление составляется по правилам, изложенным в ГПК РФ.

Сложности с получением пособия по безработице — задержка выплаты, снижение размера и другие проблемы. Как быть?

Безработным может быть признан только не имеющий заработка трудоспособный гражданин.

Данный гражданин должен находиться в поиске занятости, только после прохождения регистрации в соответствующих органах согласно Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения). Рассмотрим основные проблемы, которые могут возникнуть при назначении пособий по безработице, а также пути их решения.

Задержка выплат

Неудивительно, что для человека, находящегося в сложной финансовой ситуации, задержка выдачи пособия становится настоящей проблемой.

Почему же иногда случается, что задерживают деньги? Причин несвоевременных выплат может быть несколько:

• дефицит бюджетных средств;
• ошибки программного обеспечения либо поломки в вычислительной технике;
• человеческий фактор.

Задержка выплат провоцирует нестабильность у человека, утратившего место работы. Более подробно о выплатах пособия по безработице, можно узнать в нашей статье.

Что можно сделать в такой ситуации?

1. Обратиться в центр занятости для выяснения причин.
2. Если причины в ЦЗН не объяснили, можно написать письменное заявление/требование проверки. Жалоба составляется на имя руководителя центра занятости с указанием сроков задержки, требования проведения проверки и личных данных заявителя.

Проверка проводится в срок 10 дней. По результатам проверки будет дан ответ, в случае, если причина в человеческом факторе, то наказание понесет сотрудник.

Стоит отметить, что если причина задержки в недостатке средств бюджета, то никакого наказания или мер воздействия предпринято в отношении ЦЗН не будет.

Снижение размера суммы

Причины сокращения пособия:

• Неявка на собеседование, устроенное центром занятости.
• Нежелание проходить дополнительное профессиональное обучение в рамках программ, проводимых центром занятости. (ч.5. ст.35 Закона РФ N 1032-1 «О занятости населения РФ»).

Максимальный срок, на который сокращается пособие, не более 1 месяца. Размер сокращения – до 25%.

Как решить вопрос?

В ситуации, когда гражданин имеет документально подтвержденные причины для неявки на собеседование/отказ от обучения, он в праве обжаловать решение о сокращении пособия. Для этого потребуется обратиться к руководству центра занятости и предоставить доказательства причин своего отсутствия.

Если вопрос не был решен, а уважительные причины не приняты в ЦЗН, за гражданином остается право обратиться в вышестоящую инстанцию, либо в суд.

Исковое заявление в суд общей юрисдикции составляется в соответствии со ст.131 ГПК РФ. Исковое заявление должно содержать в себе:

• ФИО, адрес и контактные данные истца;
• наименование огранизации, которая будет отвечиком (в данном случае – ЦЗН);
• адрес, контакты ответчика;
• изложение сути иска, цели иска;
• приложение документальных доказательств нарушения законных прав истца.

Не пришло на счет или карту

Постановки на учет в качестве безработного недостаточно для ежемесячных постоянных выплат пособия. Необходимо соблюдать правила, касающиеся активного поиска работы, который, собственно, и является причиной обращения в ЦЗН.

1. Во-первых, начисление средств зависит от посещения центра занятости в установленные сроки и получения отметок о посещении у инспектора ЦЗ. Обычно посещать центр нужно примерно два раза в месяц, уведомлять о том, найдена работа или нет, получать предложения по трудоустройству и т.д. При неявке гражданина в установленный срок пособие не начисляется.
2. Во-вторых, расчет и начисление пособия происходят не позднее следующего дня (если он не выходной) после очередного посещения. Выписывается платежное поручение в Казначейство РФ, что занимает 1-3 дня, затем срок начисления средств через Сбербанк также занимает 1-3 дня. Таким образом, если посещение регулярно и отметки проставлены, причиной может стать период обработки платежного документа в казначействе и в Сбербанке.

Как быть, если деньги не перевели?

За разъяснениями стоит обратиться в бухгалтерию по начислению ЦЗН. В бухгалтерии отследят, подал ли инспектор платежную информацию по пособию и передана ли она в Казначейство РФ.

Отказ в назначении

В ряде случаев гражданин может быть зарегистрирован как безработный, но начисления выплат при этом не производятся. К этой категории относятся уволенные в связи с ликвидацией предприятия или прекращением деятельности ИП.

Дело в том, что при увольнении сотрудников в указанных случаях предприятие обязано в течение 2 месяцев выплачивать им среднюю зарплату (ст.178 Трудового Кодекса РФ). После прекращения выплат выходного пособия следует обратиться в центр занятости для установления размера выплат по безработице.

Статья 3 Закона о занятости населения также содержит список категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными и не могут получать денежную помощь от государства.

В список безработных могут входить:

1. Лица, младше 16 лет.
2. Пенсионеры, в том числе и получающие пенсию досрочно.
3. Отказавшиеся в первые 10 дней с момента регистрации в ЦЗ от двух вариантов работы.
4. Отказавшиеся от проф.обучения лица.
5. Неявившиеся в течение 10 дней после регистрации для рассмотрения вариантов трудоустройства.
6. Осужденные к исправительным работам.
7. Лица, предъявившие ложные документы и сведения в ЦЗ.

О том, кому положено пособие по безработице, можно узнать тут.

Что делать?

Никто не защищен от ошибок и бюрократических проволочек, которые могут привести к неправомерному отказу в назначении пособия. В ситуации, когда гражданину отказано в предоставлении выплат по безработице, а попытки обжаловать решение ЦЗ не увенчались успехом, есть возможность обжалования действий ЦЗ.

Право обжалования действий службы занятости закреплено за гражданином РФ в ст.11 Закона о занятости населения. Вариантов обжалования два:

1. Подача жалобы в вышестоящий орган Службы занятости. В этом случае пишется стандартная жалоба с приложением документальных подтверждений неправомерности действий местного ЦЗ.
2. После рассмотрения жалобы подача искового заявления в судебный орган. Если суд найдет действия ЦЗН незаконными, то по его решению гражданину будет возмещены все средства, на который он имеет право.

Стоит отметить, что все-таки рекомендуется пройти процедуру досудебного разбирательства, т.е. подачи жалобы в вышестоящую инстанцию, прежде чем направлять исковое заявление в суд, так как это сократит сроки обжалования с 3 до 1 месяца.

Возврат денег

Да, в случае незаконного начисления размера пособия или неправильного расчета его размера, государство оставляет за собой право вернуть выплаченные средства. Письмо МинФина РФ «О возврате пособий» от 29 марта 1997 г. N 02-13-10/752 предусматривает два варианта возврата средств государству:

1. Добровольное возвращение средств путем зачисления их на счета органа занятости населения.
2. Взыскание в принудительном порядке по решению суда.

Как поступить?

Как правило, при выяснении незаконности обстоятельств начисления пособия оптимальным решением станет добровольный возврат средств государству до того, как результаты внутренней проверки в ЦЗН будут переданы в отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Если же решение о незаконности не имеет оснований, то стоит обратиться в ЦЗН.

Арест приставами

Может ли ФСИН арестовать выплаты?

Пособие по безработице относится к видам государственного страхового обеспечения, взыскание которых в исполнительном производстве невозможно согласно ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Арест пособия в случаях исполнительного производства по делу о взыскании алиментов, это прописано в Постановлении Правительства РФ от 18.07.1996 N 841. В остальных случаях арест счета, на который поступают выплаты, нелегален.

Как решить проблему?

1. Обратиться к старшему судебному приставу, ведущему исполнительное производство, предоставить справку из ЦЗН о получении пособия, выписки со счета.
2. Обратиться в прокуратуру с письменным требованием проведения проверки, по итогам которой действия приставов будут признаны незаконными, а арест пособия будет снят.

Прекращение перечисления

Даже если служба занятости признала гражданина безработным и установила размер пособия, впоследствии выплаты могут быть прекращены по следующим основаниям. Причины прекращения выплат:

• прохождение профессионального образования по направлению ЦЗ с выплатой содержания;
• отстранение от проф. обучения из-за виновного проступка;
• устройство на работу;
• отказ гражданина от услуг ЦЗ в поиске работы;
• попытка получения пособия незаконным способом;
• неявка в ЦЗ (более чем месяц);
• осуждение/наказание в виде лишения свободы;
• выход на пенсию;
• смерть.

Обжалование в подобной ситуации происходит также в установленном статьей 11 Закона о занятости населения порядке.

Стоит отметить, что большинство проблем, связанных с получением пособия по безработице, гражданин может решить только путем долгих бюрократических или судебных разбирательств. В то же время, пройдя регистрацию в качестве безработного, гражданин должен продолжать искать работу, и его халатное к ним отношение приводит к прекращению выплат пособия.

Условия, порядок и сроки выплаты пособия по безработице

Многие люди сталкиваются с потерей работы. Очень часто самостоятельный поиск подходящего места затягивается на длительный период, поэтому лучше обратиться в центр занятости для подбора вариантов и получения денежных выплат.

Пособие по безработице является одной из социальных гарантий, осуществляемых за счет государства, а его размер и сроки перечисления определяются только на основании нормативных актов.

Что это такое, когда и кому выплачивается?

Пособие по безработице предназначается гражданам, которые встали на учет в службу занятости и остались без работы. Порядок регистрации, сроки и размеры выплаты регулируются следующими законодательными документами:

На получение денежной компенсации по безработице могут рассчитывать граждане, которые:

• Официально признаны безработными.
• Проработали минимум 26 недель за предыдущий год.
• Выплачивали в период трудовой деятельности страховые отчисления.

Статус безработного не могут получить:

1. Лица младше 16 лет.
2. Пенсионеры.
3. Люди, приговоренные к исправительным работам или ограниченые в свободе.

Если прерывание трудового стажа произошло по следующим причинам, то это не является основанием для того, чтобы не выплачивать пособие:

• Служба в армии.
• Опека над родственниками.
• Обучение в учебных заведениях.

О том, кто имеет право на получение пособия по безработице, мы писали здесь.

Условия назначения

Главным условием для получения денежных средств по безработице является регистрация в службе занятости по месту прописки. Встать на учет можно сразу после потери работы. Для этого необходимо предоставить пакет документов:

1. Паспорт.
2. Документы об образовании (аттестат, диплом).
3. Трудовая книжка. с последнего места работы, для расчета величины выплаты.
4. Заявление.

• Скачать бланк заявления о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан
• Скачать образец заявления о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан

Больше информации о назначении и начисление такой выплаты вы найдете здесь.

Сроки, размер и порядок получения

С какого дня после подачи документов безработному начисляют деньги?

Рассмотрим, с какого момента выплачивается пособие в центре занятости, когда начинается отсчет и в какие сроки поступают положенные безработному деньги. В течение 10 дней с момента подачи документов в центр занятости гражданину предлагаются:

• Имеющиеся вакансии, в том числе временные.
• Участие в общественных работах.
• Профессиональное обучение или переподготовка.

Если предложенные варианты не понравятся соискателю, то на 11 день он ставится на учет. А с 12 дня начинаются выплаты. По законодательно установленному графику пособие выплачивается ежемесячно. Обязательным условием является прохождение перерегистрации в центре занятости каждый месяц, но не чаще 2 раз.

Если гражданин уволен после ликвидации организации, либо прекращения ИП или из-за сокращения штатов, то в течение 2–3 месяцев за ним сохраняется средняя зарплата, и за этот период начисление пособия по безработице не происходит. После прекращения всех выплат денежные компенсации ЦЗН начинают выплачивать.

Что делать, если не назначили в отведенное время?

Если выплаты не были назначены в течение 10 дней после подачи документов, возможно, не присвоен статус безработного, то гражданину следует обратиться в центр занятости для разъяснения причин. ЦЗН имеет право принять решение об отказе выплате пособий по безработице, если:

1. Гражданин за этот срок отказался от 2 вариантов предложенных ему работы.
2. Отказался дважды от профессиональной подготовки.
3. После подачи документов не явился для поиска подходящей вакансии.
4. Не явился в срок установленным центром занятости, для принятия решения о признании его безработным.
5. Предоставил заведомо ложную информацию и документы.

Если никаких видимых причин для отказа нет, то соискатель имеет право обратиться в Трудовую инспекцию.

Сколько времени платят соцпособие в службе занятости?

Безработный сможет получать деньги не весь период нахождения на учете, а только в срок установленный законодательством. Денежные средства начисляются гражданам, получающим выплату в процентах от среднего дохода в течение 12 месяцев. Далее перерыв на 6 месяцев. Если гражданин за это время не найдет работу, то ему будет назначено пособие еще на 12 месяцев, но в минимальной сумме. Общий период получения денег составляет 24 месяца.

Граждане, которым выплаты полагаются только в минимальном размере, могут их получать в течение 6 месяцев. Затем на полгода перерыв. И после выплаты возобновляются еще на 6 месяцев. Общая продолжительность выплат 12 месяцев.

В каких числах и сколько раз в месяц его переводят?

Денежные средства выплачиваются ежемесячно после постановки на учет. Для получения выплаты человек обязан посещать центр занятости для отметки у инспектора в качестве безработного и ознакомления имеющимися вакансиями каждый месяц (не чаще 2 раз). Уведомление о датах посещения присылают письменно. На приеме ему назначат размер выплат и период, в течение которого они будут поступать. При каждом посещении при себе необходимо иметь трудовую книжку.

Когда перечисляют деньги и, соответственно, приходят выплаты? Согласно закону «О занятости населения в Российской Федерации» денежные средства поступают на счет гражданина на следующий день после посещения центра занятости или за период с предыдущего посещения по день приема. Все выплаты производятся на банковскую карту или лицевой счет, открытые на имя безработного.

ВНИМАНИЕ: В первые несколько месяцев возможны задержки в выплатах из-за того, что центр занятости тщательнее проверяет полученные документы и сведения.

Понятие административного регламента для безработных граждан

Регламент разработан с целью повышения качества и доступности государственных услуг для людей, оставшихся без работы. Он определяет сроки и последовательность действий при осуществлении выплат гражданам признанными безработными.

В нем содержатся сведения о получателях государственной услуги, необходимых документах, перечни оснований для приостановления и прекращения выплат по безработице и результатах оказанной помощи.

Влияет ли продолжительность на размер соцпособия?

Порядок расчета пособия по безработице зависит от средней зарплаты за последние 3 месяца до даты увольнения на основании справки о размере заработной платы с предыдущего места работы. Необходимо, чтобы человек имел не менее 26 недель работу на условиях полного рабочего времени.

Если же гражданин отработал на условиях неполных рабочих часов, то средняя зарплата пересчитывается на полный рабочий день.

СПРАВКА: Общий срок получения пособия – 2 года, но не весь период он будет одинаков. Он делится на несколько промежутков.

Для ранее работающих граждан, схема получения денег следующая:

1. Первые 3 месяца выплачивают 75% от среднего заработка за месяц.
2. Затем 4 месяца платят 60%.
3. Далее 5 месяцев первого года 45%.

Размер выплат по безработице не может превышать максимально установленной суммы – 4900 рублей. На минимальный порог 850 р. могут претендовать граждане в ряде случаев:

• Увольнение произошло по вине сотрудника.
• До постановки на учет в центр занятости и со дня увольнения прошло больше года.
• В предыдущий год трудовой стаж составил менее 26 недель.
• После ликвидации ИП.
• При выходе из членов крестьянско-фермерского хозяйства.

Если человек не нашел работу за год, то на второй год выплачивается только минимальный размер пособия. Главное соблюдение всех условий в статусе безработного.

О том, как начисляется пособие по безработице после увольнение и как зависит размер пособия от причины ухода с работы, говорится в отдельной статье.

Возможно ли продлить период получения?

Согласно ст. 32 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» продлить срок можно, если только человек имеет страховой стаж(20 и 25 лет соответственно) либо льготный стаж и не достиг общего пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 – для женщин), то за каждый год, превышающий исходные значения трудового стажа срок выплат, увеличивается на 14 дней.

Общая длительность периода, в который производятся выплаты пособия по безработице, не может превышать 2 лет. После истечения сроков человек не лишается статуса безработного, но никакая помощь ему уже не оказывается.

В каких случаях могут приостановить или забрать?

При возникновении следующего ряда причин денежная компенсация может быть приостановлена:

1. Гражданин, оставшийся без места работы, дважды отказался от предложенных центром занятости вакансий.
2. Человек, получающий пособие в течение 3 месяцев, отказался от общественных работ.
3. Если отправленный на обучение ученик был со временем отчислен.
4. Безработный отказывается от учебы или переподготовки, если хотел бы вернуться к трудовой деятельности после большого перерыва или ищет работу первый раз.
5. Гражданин явился в центр занятости в алкогольном опьянении.
6. Вовсе не явился на перерегистрацию или нарушил сроки.

После обнаружения нарушения выплата приостанавливается на 3 месяца. В общем периоде выплаты учитывается срок, в которое пособие не выдается.

А также выплата пособия приостанавливается на соответствующий срок в следующие периоды:

• Военные сборы.
• Отпуск по беременности и родам.
• Из-за профессиональной подготовки поездка на учебу в другой город.

Данные приостановления не включаются в общую продолжительность выплаты этого пособия и продлевают ее.

Согласно ст. 35 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» существует ответственность за незаконно полученное пособие. За такие действия человек сразу же снимается с учета. Сначала ему предлагается добровольно погасить задолженность, если этого не происходит, все документы передаются в правоохранительные органы.

Если было выплачено менее 1000 р., то налагается штраф в размере 5-кратного полученного пособия. Если сумма больше, то за это предусмотрена уголовная ответственность. Какое наказание применить к нарушителю, решает суд.

О причинах приостановления и прекращения выплат пособия по безработице говорится в нашем материале.

Что делать после окончания положенного срока?

Законодательство не ограничивает количество раз на получение пособия по безработице. Именно поэтому гражданин после окончания срока имеет право найти временную работу, получать заработную плату, а затем может вновь подойти в центр занятости и получать выплаты.

Право на получение денежных выплат по безработице имеет абсолютно любой человек, оставшийся без места работы. Если гражданин честен, то в течение определенного времени он может получать пособие на содержание себя. Главное условие – это вовремя подать комплект документов и через некоторое время поступят первые выплаты.