Ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства

Штраф за проживание без регистрации по месту жительства

Размер штрафа за проживание без регистрации составит от 2 до 3 тысяч рублей. Однако, факт начисления санкции зависит от ряда обстоятельств, способствующих нарушению. На основании Постановления Правительства №713 от 17.07.1995 года, которое действует и на данный момент, все граждане обязаны иметь постоянную регистрацию или в срок, не превышающий три месяца, зарегистрироваться по месту пребывания. Именно нарушение данного требования влечёт применение ответственности на основании норм КоАП РФ.

Правовое регулирование

Обязанность регистрироваться по месту проживания определяется на основании Постановления Правительства №713. Раздел II определяет обязанность зарегистрироваться по месту своего пребывания и порядок, в котором эта процедура происходит (речь идёт о временной регистрации), а раздел III посвящается регистрации по месту жительства.

Ответственность за нарушение данного требования установлена в статье 19.15.1 КоАП РФ. Статья 19.15 определяет ответственность за проживание без документа, идентифицирующего личность. Нарушение правил, установленных законодателем наказывается на основании статья 19.15.2.

Можно ли проживать в квартире без регистрации

С одной стороны, Конституция РФ устанавливает свободу передвижения. Так, статья 27 устанавливает, что каждый имеет право выбирать место жительство на территории России и свободно передвигаться. Однако, право выбора места жительства не противоречит обязанности уведомления органов о выборе.

Постановление Правительства №713 накладывает на граждан ряд обязательств:

• если лицо проживает на территории, которая не является его место регистрации, оно обязано обратиться в регистрирующий орган, но только в том случае, когда срок пребывания составляет от 90 дней (пункт 9);
• срок пребывания определяется по соглашению с лицом, которое предоставляет помещение (пункт 10);
• регистрация по месту пребывания в медицинских и санаторных учреждениях, гостиницах, а также в местах лишения свободы, реализуется представителями организаций (пункт 14);
• при регистрации по месту пребывания не нужно сниматься с учёта по месту жительства (пункт 15);
• при изменении места жительства, лицо должно обратиться в регистрирующий орган в течение семи дней (пункт 16).

Фактически, закон позволяет проживание в квартире без изменения места регистрации или постановки на учёт по месту пребывания в срок, не больше 90 дней. Если планируется более длительное пребывание, то регистрация обязательна.

Санкция за отсутствие регистрации

При определении наказания нужно определить, какой штраф за проживание без регистрации гражданину РФ и какой штраф за проживание без регистрации иностранных граждан. Ответственность каждой категории лиц носит может отличаться.

Ответственность также будет отличаться в зависимости от ситуации:

1. Проживание на территории жилого помещения без соответствующего права влечёт наложение штрафа в сумме от 2 до 3 тысяч рублей для проживающего, от 2 до 5 для собственника, который является физическим лицом и от 250 до 750 тысяч рублей для организации.
2. Такое же нарушение, совершённое в Москве и Санкт-Петербурге, наказывается несколько строже. Так, наниматели наказываются штрафом в сумме от 3 до 5 тысяч, собственники — от 5 до 7, а собственники-организации штрафуются на сумму от 300 до 800 тысяч рублей.
3. Нарушение правил для граждан РФ, забывших о необходимости регистрации, наказывается штрафом от 2 до 3 тысяч для арендаторов, от 2 до 5 тысяч — для собственников, от 25 до 50 тысяч — для должностных лиц и от 250 до 750 тысяч — для собственников-организаций. Такое же нарушение, совершённое на территории Москвы или Санкт-Петербурга, наказывается строже, по аналогии с предыдущим нарушением.

Данная ответственность устанавливается на основании статей 19.15.1 и 19.15.2 и распространяется только на граждан России. Ответственность иностранцев определяется на основании статьи 18.8 КоАП РФ.

Так, ответственность таких лиц за нарушение правил пребывание на территории России, что подразумевает и отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, выражается в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей. Дополнительно применяется такая мера, как выдворение за пределы России.

Важно! Выдворение может не применяться, всё зависит от обстоятельств и тяжести нарушения. При первичном нарушении, если нахождение на территории России имеет законный характер, виновный может отделаться только штрафом.

Основания для освобождения от ответственности

В некоторых случаях граждане имеют законные основания для освобождения от санкций. Данные основания прямо указываются в статьях, определяющих ответственность за нарушения, в примечаниях к ним:

• если гражданин проживает в помещении, но имеет регистрацию в ином месте, но на территории того же населённого пункта. Многие считают, что достаточно иметь место регистрации на территории того же субъекта, но данное правило действует лишь в отношении городов федерального значения и не распространяется на прочие субъекты;
• если лицо проживает на территории Москвы или Санкт-Петербурга, но имеет регистрацию в соответствующих областях и наоборот. Исключение распространяется также на Севастополь и Республику Крым;
• если лица являются близкими родственниками и проживают на территории, принадлежащей таким родственникам, например, сын живёт у родителей, бабушка — у внука и так далее. Исключение распространяется и на супругов.

Данные основания позволят освободить лицо от ответственности, при условии предоставления документов, подтверждающих родство или факт регистрации по определённому адресу.

Практические ситуации, когда может быть наложен штраф

На практике, штрафы чаще всего применяются в следующих случаях:

• в недельный срок после изменения места проживания гражданин не обратился в МВД с уведомлением;
• гражданин проживает, не имея временной регистрации, на иной территории, отличной от его постоянной прописки, в срок, превышающий 90 дней;
• гражданин или его арендодатель не уведомят регистрирующий орган в трёхдневный срок о том, что лицо прибыло для временного проживания;
• собственник помещения не уведомляет МВД о проживании у него иных граждан сроком более 90 дней;
• иностранец не оформляется регистрацию после получения разрешения на проживание;
• лицо, принимающее иностранца, не уведомит от этом МВД.

Граждане или организации привлекаются к ответственности только в тех случаях, когда отсутствуют причины для освобождения их от санкций, перечисленных в примечаниях к статьям 19.15.1 и 19.15.2.

При первичном нарушении, чаще всего, применяется минимальная санкция, особенно, если гражданин попросит об этом, укажет на случайный характер проступка, при этом у него будет отсутствовать привлечение к административной или уголовной ответственности. Даже к иностранным гражданам далеко не всегда применяется выдворение за пределы России.

Граждане Российской Федерации имеют право на свободное перемещение по территории России. Однако, данное право не лишает их обязанности уведомления регистрирующих органов о смене места жительства или пребывания. Нарушение данных правил способствует привлечению лиц к административной ответственности, которая чаще всего выражается в виде штрафа.

Штраф за проживание без регистрации по месту жительства

Проживание без регистрации по месту жительства — штраф за это предусмотрен в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Каковы размеры этого штрафа и можно ли его избежать, читайте в нашей статье.

Обязанность по регистрации по месту жительства. Ответственность за ее отсутствие

Подробные правила регистрации и снятия с регучета граждан РФ утверждены постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 17.07.1995 № 713 (далее — правила).

Обратите внимание! Согласно правилам регучет жителей проводится в целях обеспечения условий для реализации гражданами своих прав, свобод и обязанностей. Указанное действие является обязанностью территориальных органов МВД (до середины 2016 года этим занималась ФМС).

Правилами четко определены 2 вида регистрации:

• по месту пребывания;
• месту жительства.

Критерием различия является постоянство нахождения.

Важно! К месту жительства относится жилой дом, квартира или другое жилое помещение, которое гражданин занимает на правах собственника, договора аренды и т. п. и где живет постоянно либо преимущественно. Место пребывания — временное место нахождения гражданина (например, гостиница).

В п. 4 правил для граждан установлена обязанность регистрироваться в том числе по месту жительства. За неисполнение этой обязанности согласно п. 8 правил наступает ответственность.

Лица, ответственные за передачу документов на регистрацию

В правилах перечисляются обязанные лица, которые должны своевременно обращаться в отдел МВД с целью регистрации граждан по месту проживания. К ним относятся:

1. Государственные должностные лица всех видов органов власти, работающие в области жилищных отношений, в т. ч. связанные с распорядительными и иными административно-хозяйственными функциями по управлению и контролю за соблюдением правил пользования государственным жилым фондом.
2. Собственники квартир, домов и т. д.
3. Уполномоченные товариществом собственников жилья лица.
4. Управляющие жилым фондом юрлиц.
5. Уполномоченные органами жилищного кооператива лица.
6. Работники МФЦ.

Для перечисленных лиц также предусмотрена ответственность за нарушение правил.

Как происходит регистрационный учет по месту жительства

Разделами III и IV правил установлен такой порядок регистрации граждан по месту их постоянного жительства:

1. В течение недели после заселения по новому адресу гражданин должен явиться в районный отдел МВД, предъявить свой паспорт, заполненное заявление, документ, на основании которого он въезжает в эту комнату/квартиру/дом.
2. Заявление может быть подано в электронной форме через портал госуслуг, а договор аренды, соцнайма и т. п. можно не предъявлять, если он был зарегистрирован в соответствующих органах госвласти.
3. Регучет производится в течение 3 дней со дня поступления документов (особые сроки предусмотрены для случая подачи документов через МФЦ).

Если гражданин обратился за оформлением документов к одному из перечисленных в предыдущем разделе лиц (собственнику жилья и т. п.), то последнее в течение 3 дней представляет в орган МВД заявление, паспорт жильца, документ — основание проживания жильца по этому адресу, (п. 17 правил).

Требование о наличии доверенности в правилах не содержится.Более подробное описание процесса регучета по месту жительства содержится в адм. регламенте, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984.

Обратите внимание! Госпошлина за указанную процедуру не взимается.

Штраф за несвоевременную (просроченную) регистрацию по месту жительства

Итак, новые жильцы должны встать на регучет в течение 7 дней после приезда на новое место жительства, для ответственных лиц установлен 3-дневный срок.

В КоАП содержатся 2 нормы:

• ст. 19.15.1 — проживание без регистрации свыше установленного 7-дневного срока;
• ст. 19.15.2 — нарушение правил регистрации.

Штраф за проживание без регистрации по месту жительства или допущение такового (ст. 19.15.1 КоАП) предусмотрен следующий:

• для самих жильцов — от 2 000 до 3 000 руб.;
• собственников жилья и его нанимателей — от 2 000 до 5 000 руб.;
• организаций — от 250 000 до 750 000 руб.

По ст. 19.15.2 КоАП штрафуются граждане и ответственные лица за несвоевременную (просроченную) регистрацию по месту жительства или предоставление недостоверных сведений в орган МВД.

Важно! Размеры штрафов аналогичны перечисленным в ст. 19.15.1 КоАП, но здесь добавляется еще одно лицо, которое может быть привлечено к ответственности, — должностное лицо, осуществляющее регучет. Если должностное лицо нарушит правила регистрации, в частности просрочит ее, его могут оштрафовать на сумму от 25 000 до 50 000 руб.

В указанных нормах содержатся специальные размеры штрафов для нарушителей, проживающих в Москве и Санкт-Петербурге.

Штраф за отсутствие регистрации по месту жительства/пребывания иностранного гражданина

Об обязанности иностранного гражданина, имеющего вид на жительство или разрешение на временное проживание, пройти в 7-дневный срок регучет по месту жительства говорится в ст. 14, 16 закона «О миграционном учете…» от 18.07.2006 № 109-ФЗ (далее — закон № 109-ФЗ).

В этом случае за неисполнение обязанности по регистрации по месту пребывания/жительства иностранца привлекают по ч. 1 ст. 18.8 КоАП. Кроме наложения штрафа от 2 000 до 5 000 руб. иностранного гражданина могут выдворить из РФ. Меру наказания определяет суд.

Возможна ситуация, когда иностранца пригласил гражданин РФ или организация (принимающая сторона). Тогда у нее появляется обязанность по постановке приехавшего гостя на миграционный учет в 7-дневный срок со дня прибытия (ст. 20, 22 закона № 109-ФЗ). За неисполнение этой обязанности гражданин РФ / организация будет привлекаться по ч. 4 ст. 18.9 КоАП. Штраф за такое правонарушение предусмотрен в размере:

• от 2 000 до 4 000 руб. для гражданина;
• от 400 000 до 500 000 руб. для юрлица.

Важно! За регистрацию иностранного гражданина нужно будет заплатить госпошлину 350 руб. (подп. 19 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Можно ли избежать штрафа за просрочку регистрации

В ст. 19.15.2 КоАП содержится примечание, в котором перечисляются ситуации, освобождающие граждан РФ от штрафа за просрочку регистрации по месту жительства:

1. Наличие родственных связей с жильцами данного жилого помещения (супруги, дети, бабушки, дедушки, внуки).
2. Наличие регистрации в том же или другом населенном пункте в пределах одного субъекта РФ.
3. Наличие регистрации по другому адресу в городе федерального значения, если он живет в том же городе федерального значения. Для незарегистрированных жителей Севастополя допускается прописка по всей территории Крыма.

Обратите внимание! По тем же основаниям граждане РФ освобождаются от ответственности по ст. 19.15.1 КоАП за проживание в жилом помещении без соответствующей регистрации.

Таким образом, находясь на временном или постоянном проживании по определенному адресу, гражданин РФ и тем более иностранный гражданин должны встать на регистрационный учет в соответствующем отделе ОВД.

В КоАП предусмотрены штрафы за проживание без регистрации по месту жительства и месту пребывания. Их размеры не зависят от гражданства, но к иностранцу может быть применена мера по его выдворению за пределы РФ.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …»

Чем грозит отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания

Штраф за отсутствие постоянной регистрации или по месту пребывания — это административная или уголовная ответственность, зависит от сложившейся ситуации. Чаще всего дело обходится денежной уплатой, размер которой варьируется. Но в некоторых случаях, например, при фиктивной постановке на учет, возможна и уголовная ответственность со всеми вытекающими последствиями.

Что говорит закон о регистрации

Законы, регулирующие требования к прописке и штрафы за отсутствие регистрации у гражданина РФ, иностранца или лица без гражданства, многочисленны и разнообразны. К основным из них относят:

. В частности, пункт 11 (пп. 49). Тут сказано, что этими вопросами занимается МВД. (часть 1, ст. 6). В этом законе говорится о необходимости встать на учет по месту проживания и о том, что в случае смены места постоянного жительства необходимо уведомлять об этом соответствующие органы в срок до 7 рабочих дней.
1. Тот же закон № 5242-1, но ч. 1, ст. 5 говорит о том, что при временном проживании по другому адресу (особенно при переезде в другой город) необходимо оформлять временную прописку.
2. Ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ устанавливают размеры штрафов за выявленные нарушения.
3. Ст. 322.2 УК РФ описывает наказание за фиктивную прописку. описывает требования постановки на учет (регистрации) для иностранных граждан.
4. Ст. 18.8 КоАП РФ. В этом документе указана ответственность за нарушение требований к регистрации (постановке на учет) для иностранцев.

Учтите, что отсчет 7 дней начинается с момента фактического прибытия по новому адресу. Например, если после продажи своей квартиры и снятия с учета гражданин РФ решил на месяц уехать за границу отдохнуть и только потом прибыл в тот город, где он планирует жить в дальнейшем, то отсчет ведется с момента прибытия по новому месту жительства, а не с момента продажи квартиры. Но это придется доказать, так что все чеки, билеты и другие подтверждающие путешествие документы необходимо сохранять.

Для чего нужна регистрация

Несмотря на то, что по статье 27 Конституции РФ, каждый гражданин имеет возможность свободно перемещаться, это не значит, что такие передвижения не должны нигде отмечаться. В противном случае, если нарушить требования, положен штраф за отсутствие регистрации по месту пребывания или проживания, в зависимости от ситуации.

Непосредственно сама постановка на учет нужна по разным причинам:

• определение местоположения гражданина РФ для взаимодействия с государственными органами (иски в суд, повестки в полицию, уведомление о получении наследства и так далее);
• получение кредитов в банке. Без постоянной регистрации в том регионе, где находится финансовая организация или ее структурное подразделение, оформить кредит не получится;
• получение государственных и коммерческих услуг. Некоторые услуги невозможно получить, если нет ни временной, ни постоянной прописки.

Для иностранных граждан требование регистрации (постановки на учет) является обязательным практически во всех случаях. Если предполагается хотя бы относительно длительное пребывание на территории РФ, такой человек обязан встать на учет (зарегистрироваться). Если он проживает в отеле или гостинице, такую информацию подает администрация этого заведения. В остальных случаях — при проживании у знакомых, родственников, друзей или в арендованной квартире — постановкой на учет должны заниматься владельцы жилья.

Наказание за нарушения

В основе наказания за нарушения, связанные с пропиской, лежит административная ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства или временного пребывания. В худшем случае, если иностранец или гражданин РФ сделал себе фиктивную регистрацию, то возможна и уголовная ответственность для владельца жилья. Рассмотрим подробнее основные варианты.

За отсутствие регистрации

Если гражданин РФ или иностранец проживает по адресу, по которому он не прописан, его штрафуют. Размер штрафа зависит от обстоятельств, личности нарушителя и, что тоже немаловажно, региона проживания. Например, в обычном варианте — это 2000-3000 рублей. Но если назначается штраф за отсутствие регистрации в Москве или Санкт-Петербурге, его размер автоматически возрастает до 3000-5000 рублей. И это только для нарушителя. По закону, собственник квартиры обязан поставить на учет человека, который к нему переехал на срок более 90 дней. Если он этого не сделает, то обязан заплатить от 2000 до 7000 рублей.

Иностранный гражданин, в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ, обязан заплатить больше, от 2000 до 5000 рублей. Учтите, что дополнительной мерой воздействия станет административное выдворение за территорию страны. Применяется такой подход редко, но вполне возможен.

За просроченную прописку

Описанная выше ответственность за отсутствие прописки у гражданина РФ — это лишь один из вариантов существующих проблем. Так, например, если она просрочена, это является нарушением правил. В такой ситуации налагается штраф:

• 3000-5000 рублей — если нарушение выявлено в Санкт-Петербурге и Москве;
• 2000-3000 рублей — в других населенных пунктах;
• 2000-5000 рублей — для иностранцев или лиц без гражданства.

Кроме того, собственники жилья и его наниматели, которые допустили такое нарушение (например, своевременно не поставили жильца на учет), будут обязаны заплатить от 2000 до 5000 рублей (от 5000 до 7000 — в Санкт-Петербурге и Москве).

Штраф за отсутствие регистрации более 7 дней

При смене места жительства, например, если человек выписался из своей квартиры, которую он продает, и планирует прописаться в другой, то он обязан учитывать, что на это у него есть только 7 дней с момента прибытия на новое место жительства. Примечательно, что размер штрафа за отсутствие актуального штампа в паспорте не меняется и остается таким же, как описанный выше.

Для иностранных граждан тоже есть ограничения по сроку. Они обязаны встать на учет в течение 7 дней с момента прибытия на место назначения (но не пересечения границы). Допустим, если такой человек пересекает границу РФ со стороны Украины, а направляется во Владивосток, то отсчет семи дней пойдет только после прибытия во Владивосток. Разница между моментом пересечения границы и прибытием на место назначения в отдельных случаях очень значительна.

Наказание, если нет прописки более 2 лет

Законодательство не предусматривает ужесточение наказания вне зависимости от сроков отсутствия штампа. В такой ситуации, даже если прошло 2 года или более, административный штраф за отсутствие регистрации остается неизменным.

Относительно иностранных граждан тоже нет строго определенного наказания конкретно за такой срок отсутствия прописки, но если ее нет долгое время (например, те же 2 года), есть серьезная вероятность, что такого иностранца выгонят из страны в принудительном порядке.

Штраф за фиктивную прописку

Рассмотренный штраф за отсутствие постоянной прописки — это только часть проблемы. Существует еще и отдельное наказание за фиктивную постановку на учет.

Если выявлено такое нарушение, наказание становится более серьезным. Применяется статья 322.2 УК РФ, в рамках которой предусмотрены следующие наказания:

• платеж от 100 000 до 500 000 рублей;
• платеж в размере зарплаты или иных вариантов дохода нарушителя за 3 года;
• принудительные работы на 3 года или менее;
• лишение свободы на 3 года или менее.

К уголовной ответственности привлекут непосредственно собственника, а не зарегистрированное лицо. Подобная проблема особенно актуальна в регионах, где проживает много иностранцев.

Кого не накажут

Существуют ситуации, при которых штраф за отсутствие временной прописки, постоянной регистрации или пропуска сроков не накладывается:

1. Если нарушитель самостоятельно уведомляет МВД о наличии проблемы и всеми силами пытается помочь ее решить.
2. Будучи не поставленным на учет (временный или постоянный), проживает в помещении, которое находится в том же населенном пункте, в котором у человека есть прописка. Например, если у человека есть регистрация в Москве, но фактически он живет в Воронеже, назначается наказание. А если прописка в Москве, но и проживание в Москве, просто по другому адресу, — за такое нарушение платить не нужно.
3. Человек проживает вместе со своими детьми, супругой (супругом), внуками, бабушками или дедушками при условии, что по этому адресу прописан хотя бы один из перечисленных родственников.

Кроме того, если гражданин РФ проживает в санатории, турбазе, отеле и других подобных местах менее 90 дней подряд, он тоже не обязан становиться на учет. Для иностранцев это не актуально. Исходя из последнего абзаца п. 20 ст. 3 ПП РФ № 9, администрация отеля или гостиницы обязана направить уведомление в МВД в течение следующего дня после дня заселения иностранца. Это и является временной регистрацией. Она остается действительной вплоть до моменты выселения из отеля или гостиницы. После этого у такого лица есть 7 дней, чтобы встать на учет по другому адресу (при переезде в другой город отсчет ведется только с момента прибытия на место).

Как обжаловать наложение штрафа

В некоторых случаях ответственные лица не стремятся детально вникать в тему и выписывают штраф за отсутствие прописки по месту жительства или ее просрочке даже тогда, когда есть уважительные причины. В таком случае следует обращаться сразу в суд. К заранее подготовленной (желательно с помощью опытного юриста) жалобе на постановление по делу об административном правонарушении следует приложить документы, доказывающие правоту заявителя. Все это растягивается на 3-6 месяцев, но в конечном итоге истец сможет добиться своего и отменить платеж.

Так как в случае с иностранцами отсутствующая регистрация способна стать причиной депортации или принудительного выдворения за территорию страны, рекомендуется при первой возможности сразу же обращаться в суд и пытаться оспорить решение контролирующих органов.

Родился на Украине, в 2017 году самостоятельно получил гражданство России, прошел все этапы, теперь хорошо в этом разбираюсь и делюсь опытом.

По образованию — финансист и бухгалтер. Многие годы проработал в банках. Это дало необходимый опыт работы с документацией, что в конечном итоге помогло при оформлении документов на гражданство.

Стаж как автора статей — более 5 лет, из которых практически весь срок работал с порталами юридической тематики, изучал законодательство, требования и особенности решения разных проблем. При оформлении гражданства опирался исключительно на свой опыт и знания, что помогло получить нужный статус в рекордный для моего региона проживания (Воронеж) срок.