Правила проведения ОСС и аннулирования лицензий изменились
Президент РФ подписал Федеральный закон от 28.06.2022 № 217-ФЗ , который вносит изменения в Жилищный кодекс РФ. Нововведения касаются процесса аннулирования лицензий управляющих организаций и порядка проведения общих собраний собственников.
Из статьи 199 ЖК РФ исключено условие, при котором лицензия УО может быть аннулирована в судебном порядке, если в течение шести месяцев в ней отсутствовали сведения о многоквартирных домах в управлении.
Теперь решения и протокол собрания в ГИС ЖКХ или региональной информационной системе размещает инициатор ОСС. Делает он это в прежние сроки – не позднее чем через десять дней после его проведения (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). При этом обязательным условием осталось то, что региональная информационная система должна быть интегрирована с ГИС ЖКХ (ч. 1 ст. 10 № 209-ФЗ).
В статье 45 ЖК РФ появилась новая часть 2.2. Внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД по вопросам, которые уже рассматривались на ОСС и по которым приняты решения, может быть созвано по истечении срока размещения в системе документов предыдущего собрания.
Статью 45 также дополнили частью 4, согласно которой инициатор ОСС вправе уведомлять собственников о предстоящем собрании через ГИС ЖКХ.
Исполнительный директор Ассоциации «Р1» Ирэн Парсамян отметила, что у экспертного сообщества много вопросов к документу. Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ и приказа Минсвязи и Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр, в перечне поставщиков информации нет собственников-инициаторов ОСС.
«Для собственников-инициаторов ОСС не установлены требования, сроки и порядок размещения сообщений, решений и протоколов. Нет и инструкций по размещению информации. Не все управляющие организации и РСО могут разобраться в ГИС ЖКХ, а законодатель требует это от обычного собственника» – заметила эксперт.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ инициатор ОСС обязан передать управляющей организации оригиналы протоколов и решений. А управляющая организация должна разместить электронные образы этих документов в ГИС ЖКХ (п.п. 19.2, 19.3, 19.4 разд. 10 приказа № 74/114/пр).
Если теперь обязанность размещать документы собрания в системе закреплена и за собственниками-инициаторами ОСС, и за УО, то нарушается главный принцип размещения информации в ГИС ЖКХ – однократность.
Ирэн Парсамян отметила, что в новых положениях ЖК РФ ещё предстоит разобраться, чтобы соотнести их со всеми требованиями изданных ранее нормативно-правовых актов. Предстоит понять, как собственник сможет работать с ГИС ЖКХ и как соблюдать принцип однократности размещения информации, если документы собрания должна разместить ещё и УО. О решении этих вопросов мы расскажем на портале РосКвартала.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее – ОССПД) является органом управления МКД. Оно проводится в целях управления МКД путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование и относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений.
Общее собрание собственников может проводиться посредством:
1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 ЖК РФ);
3) очно-заочного голосования.
Внеочередное общее собрание может быть созвано:
— по инициативе любого из собственников;
— по инициативе правления ТСЖ (ТСН) (если в доме создано ТСЖ);
— по инициативе управляющей организации.
Инициатор ОССПД:
1. Обращается в управляющую организацию, правление ТСЖ, ЖСК (если в доме создано ТСЖ, ЖСК) в письменной форме о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме в связи с инициированием проведения ОССПД;
2. Оповещает о проведении ОССПД каждого собственника помещения в МКД не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания. В зависимости от того, какой способ информирования был ранее установлен общим собранием, можно разместить соответствующую информацию в общедоступных местах, вручить уведомление под подпись каждому собственнику или направить заказным письмом (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).
Сообщение о проведении общего собрания должно содержать информацию об инициаторе проведения общего собрания, форме, дате, месте и времени проведения собрания, повестке дня, порядке ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании. В случае проведения общего собрания в форме заочного голосования в сообщении указывается дата окончания приема решений собственников, место или адрес, куда должны передаваться такие решения (ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).
Если собрание проводится в очной форме, следует зарегистрировать всех присутствующих на собрании собственников помещений. При наличии кворума можно приступать к рассмотрению вопросов, включенных в повестку дня, предварительно выбрав председателя и секретаря общего собрания, а также членов счетной комиссии. Общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня, а также изменять повестку дня собрания.
Если собрание проводится в заочной форме, собственники сдают бланки голосования в срок и по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания, либо осуществляют непосредственное голосование в электронном виде с использованием информационной системы.
Если собрание проводится в форме очно-заочного голосования, то участники собрания должны иметь возможность обсудить вопросы повестки дня и сдать бланки голосования в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания.
По общему правилу решения ОССПД по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов собственников, участвовавших в этом собрании (ч. 1, п. 2 ч. 1.2 ст. 46 ЖК РФ).
Исключение составляют (п. п. 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44, ч. 1, п. 1 ч. 1.2 ст. 46, ч. 1 ст. 136 ЖК РФ).
Независимо от формы голосования (очной, очно-заочной или заочной) в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
1. сведения о лице, участвующем в голосовании, обеспечивающие возможность идентифицировать указанное лицо, в том числе Ф.И.О. полностью;
2. сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3. решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом в строгом соответствии с требованиями, установленными приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр
«Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений
и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах
в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее – Приказ № 44).
С указанным актом можно ознакомиться на сайте инспекции в разделе «документы».
Протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через 10 календарных дней с даты проведения общего собрания.
. Протокол должен содержать все обязательные приложения (п. 20 Приказа
№ 44), которые являются неотъемлемой частью протокола общего собрания, страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании (п. 21 Приказа № 44).
Лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание, обязательно должно представить подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в управляющую организацию, правление ТСЖ (ТСН), ЖК, ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив, при непосредственном способе управления МКД – в орган жилищного надзора, а в случае необходимости в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами – копии решений и протокол собрания не позднее чем через 10 календарных дней после проведения (окончания) общего собрания (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, приложение 2 к Приказу № 44).
Управляющая организация, правление ТСЖ (ТСН), ЖК, ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив в течение пяти рабочих дней со дня получения указанных подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном законом, направить их в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, приложение № 2 к Приказу № 44).
ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИЕСЯ ОШИБКИ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ПРОТОКОЛА:
— отсутствуют обязательные приложения к протоколу (в том числе, в случае принятия собственниками решения об утверждении договора управления – проект данного договора; документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц).
— приложения не пронумерованы, не содержат информацию о том, документ является приложением к протоколу общего собрания, не прошиты.
— письменные решения собственников не содержат дату принятия решения
или указывается дата за пределами периода голосования; отсутствует информация
о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.
— при заполнении письменного решения за несовершеннолетнего собственника, недееспособного и т.п., не указывается информация о том, что решение принято законным представителем (мать, отец, опекун и т.п.), не приложены документы, подтверждающие полномочия представителей, в случае, если в голосовании принял участие представитель собственника по доверенности – отсутствует данная доверенность.
Порядок создания совета многоквартирного дома
Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может пройти в форме:
— очного голосования (ЭТАП I), а если отсутствовал кворум, то в форме заочного голосования (ЭТАП II);
— очно-заочного голосования (ЭТАП III).
В случае если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
Решение о создании Совета многоквартирного дома (далее – Совет МКД) принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании. Общее собрание является органом управления многоквартирным домом (ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).
Инициатором проведения общего собрания может быть любой собственник помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ). Как показывает практика, для успешного проведения общего собрания желательно, чтобы в доме появилась инициативная группа из числа собственников помещений в многоквартирном доме.
Ниже приводится алгоритм действий по созданию Совета МКД, а также проекты необходимых документов.
Шаг 1. Создание инициативной группы собственников и проведение заседания инициативной группы
Определяем, кто выступает с инициативой созыва внеочередного общего собрания собственников помещений (согласно ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, все общие собрания, кроме обязательного годового, являются внеочередными).
Собираем команду единомышленников – инициативную группу. Входить в нее могут только собственники помещений в данном доме.
Проводим заседание инициативной группы. На повестке дня вопросы – создание Совета МКД, выборы членов Совета и его председателя.
Составляем список кандидатов, в том числе на должность председателя Совета МКД.
Председатель Совета МКД избирается на общем собрании из числа членов Совета МКД (ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ).
Изучаем проект Положения о Совете МКД, если необходимо, вносим коррективы (приложение 1 — проект Положения о Совете МКД).
Определяем дату, время и место проведения общего собрания.
Итоговым документом должен стать протокол заседания инициативной группы, в котором выражено намерение созвать общее собрание собственников помещений, его форма, место и время проведения, перечень вопросов, которые планируется обсудить и др. вопросы.
Важно помнить: общее собрание собственников помещений не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания (ч. 2 ст. 46 ЖК РФ). Поэтому надо максимально точно сформулировать повестку дня, предлагаемую на рассмотрение общего собрания (приложение 2 — проект протокола заседания инициативной группы — проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия (в очной форме)).
Шаг 2. Получение реестра собственников помещений в многоквартирном доме
В реестр включаются собственники помещений конкретного многоквартирного дома, с указанием площади занимаемых ими помещений.
За данной информацией члены инициативной группы могут обратиться в управляющую организацию.
ЭТАП I: Общее собрание собственников в очной форме (совместное присутствие собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование)
Шаг 3. Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
По числу собственников помещений в многоквартирном доме изготавливаем уведомления.
В ч. 5 ст. 45 ЖК РФ прописано, что надо указать в таком уведомлении:
а) сведения о лице (лицах), по инициативе которого (которых) созывается собрание;
б) форма проведения собрания (очное голосование);
в) дата, время, место проведения собрания;
г) повестка дня собрания;
д) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Важно помнить, что:
1) собственник помещения в многоквартирном доме;
2) управляющая организация, которая осуществляют мероприятия, необходимые для проведения общего собрания, если к ним обратились собственники в письменной форме, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме;
3) управляющая организация, осуществляющей управление многоквартирным домом по договору управления (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ),
(далее — инициатор собрания) обязан сообщить собственникам помещений о проведении собрания не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.
В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственникам помещений должно быть направлено каждому собственнику помещения в многоквартирном доме. Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, сделать это можно тремя способами:
1) направить заказным письмом (если решением общего собрания собственников не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме). Этот способ наиболее эффективен, особенно в домах с большим числом квартир;
2) вручить под роспись каждому собственнику помещения;
3) разместить в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в данном доме (приложение 3 — проект сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия (в очной форме)).
Целесообразно одновременно с уведомлением направить собственникам помещений в многоквартирном доме информационное письмо с разъяснениями по существу предстоящего голосования. Важно донести до каждого, что Совет МКД – это новый дополнительный способ контроля управляющей организации и участия собственников помещений в многоквартирном доме в управлении своим домом.
Кроме того, данное информационное письмо помимо рассылки с сообщением о проведении общего собрания собственников помещений можно разместить в месте, доступном всем собственникам дома (например, доска объявлений) (приложение 4 – проект информационного письма по созданию Совета МКД).
Шаг 4. Проведение общего собрания собственников помещений в очной форме и оформление его результатов
В день проведения собрания собственников помещений инициатор собрания встречает в назначенном месте и в условленное время остальных собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственник помещения может голосовать на общем собрании как лично, так и через своего представителя (ч. 1 ст. 48 ЖК РФ).
Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями п. 4 и п. 5 ст. 185 Гражданского кодекса РФ или удостоверена нотариально (ч. 2 ст. 48 ЖК РФ) (приложение – 5 – примерная форма доверенности на голосование).
Очень важно помнить, что общее собрание собственников помещений правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 6 ст. 48 ЖК РФ).
А) Если кворума нет…
Если общее собрание не имело необходимого кворума, составляем соответствующий протокол. Поскольку выбрать председателя и секретаря собрания не удалось, протокол подписывает инициатор/инициаторы его проведения (приложение 7 – проект протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования при отсутствии кворума).
В дальнейшем решения общего собрания собственников помещений с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 ЖК РФ) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (ч. 1 ст. 47 ЖК РФ) – переходим на ЭТАП II.
Б) Если кворум есть .
Повестка дня не может быть изменена, сокращена или дополнена (ч. 2 ст. 46 ЖК РФ).
Сначала выбираем председателя общего собрания, секретаря для ведения протокола, счетную комиссию для подведения итогов голосования (сначала определяем число, потом – персональный состав).
Затем проводится обсуждение и голосование по остальным вопросам повестки дня.
Голосование должно быть проведено по каждому вопросу, указанному в повестке дня, с вариантами «за», «против», «воздержался».
По вопросам повестки дня, решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа голосов принимающих участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Совет МКД подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые 2 года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений (п. 10 ст. 161.1 ЖК РФ). Соответственно, собственники помещений в многоквартирном доме могут установить иной срок полномочий Совета своего дома.
Количество членов Совета МКД устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений, это количество устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир (п. 4 ст. 161.1 ЖК РФ).
Шаг 5. Сообщение о результатах общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в очной форме
Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования (приложение 8 — проект протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования) доводятся до сведения собственников помещений инициатором собрания путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений. Сделать это необходимо не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ) (приложение 9 — проект сообщения о решениях, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и итогах голосования (в очной форме)).
Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
Шаг 6. Хранение документов
Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (п. 4 ст. 46 ЖК РФ).
Управляющая организация в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в Госжилнадзор Севастополя для хранения в течение трех лет.
ЭТАП II: Общее собрание собственников в форме заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 ЖК РФ)
Если собрание собственников помещений в очной форме не имело необходимого кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 ЖК РФ). Он подразумевает передачу в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания, оформленных в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 47 ЖК РФ).
Шаг 1. Проведение заседания инициативной группы
На рассмотрение собственников помещений в многоквартирном доме выносится та же повестка дня, но меняется форма проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Соответственно, частично изменяется повестка самого заседания инициативной группы. Надо определить:
— проведение собрания в форме заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 ЖК РФ);
— сроки его проведения.
Шаг 2. Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и доставка бланков решений
По числу собственников помещений в многоквартирном доме (на основании сформированного реестра собственников помещений в многоквартирном доме) изготавливаем сообщения о проведении общего собрания в форме заочного голосования ( приложение 10 — проект сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования).
В ч. 5 ст. 45 ЖК РФ прописано, что надо указать в таком уведомлении:
а) сведения о лице (лицах), по инициативе которого (которых) созывается собрание;
б) форма проведения собрания (заочное голосование);
в) дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
г) повестка дня собрания;
д) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Внимание! Повестка дня общего собрания в форме заочного голосования обязательно должна быть точно такой же, как и при несостоявшемся очном собрании!
Инициатор собрания обязан сообщить собственникам помещений в многоквартирном доме о проведении собрания не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.
В указанный срок сообщение о проведении общего собрания должно быть направлено каждому собственнику помещения. Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, сделать это можно тремя способами:
1) направить заказным письмом (если решением общего собрания собственников не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме). Этот способ наиболее эффективен, особенно в домах с большим числом квартир;
2) вручить под роспись каждому собственнику помещения;
3) разместить в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Одновременно направляем собственникам помещений в многоквартирном доме бланки решения по вопросам, поставленным на голосование (приложение 11 — решение собственника помещения в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование).
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об использовании системы или иных информационных систем при проведении собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (ч.5 ст.48 ЖК РФ).
Не позднее, чем за четырнадцать дней до даты начала проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием системы администратору общего собрания должно быть передано сообщение о проведении соответствующего общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Администратор общего собрания размещает сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в системе не позднее, чем за десять дней до даты и времени начала проведения такого собрания. В указанный срок администратор общего собрания направляет сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме каждому собственнику помещения в данном доме посредством системы.
В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался» (ч. 3 ст. 48 ЖКРФ).
В случае использования системы при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме наряду со сведениями о лице, по инициативе которого созывается данное собрание, форме проведения данного собрания, повестке дня данного собрания, порядке ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться, должны быть указаны:
1) сведения об администраторе общего собрания (наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место постоянного проживания, номер контактного телефона, адрес электронной почты (для физического лица);
2) место и (или) фактический адрес администратора общего собрания;
3) дата и время начала и окончания проведения голосования с использованием системы по вопросам, поставленным на голосование;
4) порядок приема администратором общего собрания оформленных в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.
Целесообразно одновременно еще раз направить собственникам информационное письмо с разъяснениями по созданию Совета МКД (приложение 4 – проект информационного письма по созданию Совета МКД).
Шаг 3. Прием решений собственников помещений в многоквартирном доме
Решения принимаются до даты по месту или адресу, указанному в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Принявшими участие в общем собрании, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема (ч. 2 ст. 47 ЖК РФ).
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием системы осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме лично путем указания решения по каждому вопросу повестки дня, выраженного формулировками «за», «против» или «воздержался» в электронной форме, либо посредством передачи администратору общего собрания оформленных в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, до даты и времени окончания такого голосования.
Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме с использованием системы считаются собственники помещений в данном доме, проголосовавшие в электронной форме, а также собственники, решения которых получены до даты и времени окончания проведения голосования, указанных в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Продолжительность голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием системы должна составлять не менее чем три дня и не более чем пять дней с даты и времени начала проведения такого голосования.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием системы проводится без перерыва с даты и времени его начала и до даты и времени его окончания.
Администратор общего собрания обязан указать в системе сведения о лице, участвующем в голосовании, сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме, переданное ему собственником помещения в многоквартирном доме в письменной форме и выраженное формулировками «за», «против» или «воздержался» решение по каждому вопросу повестки дня, а также разместить в системе электронный образ указанного решения собственника помещения в многоквартирном доме в течение одного часа с момента получения такого решения.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятые по результатам голосования с использованием системы, по вопросам, поставленным на голосование, автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение одного часа после окончания такого голосования.
Шаг 4. Оформление результатов заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме
Счетная комиссия осуществляет обработку поступивших бюллетеней и по истечении указанного срока производит подсчет результатов голосования (приложение 12 – результаты заочного голосования).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 ЖК РФ
При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом (ч. 6 ст. 48 ЖК РФ).
Окончательное решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется в виде протокола с приложением к нему всех бюллетеней для голосования (приложение 13 – проект протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования).
Шаг 5. Сообщение о результатах общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования
Решения, принятые общим собранием, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в многоквартирном доме инициатором собрания, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Сделать это необходимо не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (ч.3 ст. 46 ЖК РФ) (приложение 14 – проект сообщения о решениях, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и итогах заочного голосования).
Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
Шаг 6. Хранение документов.
Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (п. 4 ст. 46 ЖК РФ).
Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, сформированные с использованием системы общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, электронные образы решений собственников помещений в многоквартирном доме по поставленным на голосование вопросам, переданные администратору общего собрания, хранятся в системе.
Управляющая организация в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в Госжилнадзор Севастополя для хранения в течение трех лет.
ЭТАП III: Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решения по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.47 ЖК РФ).
Определяем, кто выступает с инициативой созыва внеочередного общего собрания.
Собираем команду единомышленников – инициативную группу. Входить в нее могут только собственники помещений в данном доме.
Проводим заседание инициативной группы. На повестке дня вопросы – создание Совета МКД, выборы членов Совета и его председателя.
Составляем список кандидатов, в том числе на должность председателя Совета МКД.
Изучаем проект Положения о Совете МКД, если необходимо, вносим коррективы (приложение 1 — проект Положения о Совете МКД).
Определяем дату, время и место проведения общего собрания.
Итоговым документом должен стать протокол заседания инициативной группы, в котором выражено намерение созвать общее собрание собственников помещений, его форма, место и время проведения, перечень вопросов, которые планируется обсудить и др. вопросы (приложение 15 — проект протокола заседания инициативной группы — проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования).
Шаг 2. Получение реестра собственников помещений в многоквартирном доме
В реестр включаются собственники помещений конкретного многоквартирного дома, с указанием площади занимаемых ими помещений.
За данной информацией члены инициативной группы могут обратиться в управляющую организацию.
Шаг 3. Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и доставка бланков решений
По числу собственников помещений в многоквартирном доме изготавливаем сообщение о проведении общего собрания в форме очно-заочного голосования (приложение 16 – проект сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования).
В ч. 5 ст. 45 ЖК РФ прописано, что надо указать в таком уведомлении:
а) сведения о лице (лицах), по инициативе которого (которых) созывается собрание;
б) форма проведения собрания (очное — заочного голосование);
в) дата, время, место проведения собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования – дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
г) повестка дня собрания;
д) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Инициатор собрания обязан сообщить собственникам помещений в многоквартирном доме о проведении собрания не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.
В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения. Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, сделать это можно тремя способами:
1) направить заказным письмом (если решением общего собрания собственников не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме). Этот способ наиболее эффективен, особенно в домах с большим числом квартир;
2) вручить под роспись каждому собственнику помещения;
3) разместить в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений.
Одновременно направляем собственникам помещений в многоквартирном доме бланки решения по вопросам, поставленным на голосование (приложение 17 – проект сообщения о решениях, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и итогах очно-заочного голосования).
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 4.1 ст. 48 ЖК РФ).
В решении собственника помещения в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался» (ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ).
Необходимо направить собственникам информационное письмо с разъяснениями по созданию Совета МКД (приложение 4 — информационное письмо о создании Совета МКД).
Шаг 3. Прием решений собственников помещений в многоквартирном доме
Решения принимаются до даты по месту или адресу, указанному в уведомлении о проведении общего собрания собственников помещений.
Принявшими участие в общем собрании, проводимом в форме очно-заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема (ч. 3 ст. 47 ЖК РФ).
Шаг 4. Оформление результатов очно-заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме
Счетная комиссия осуществляет обработку поступивших бюллетеней и по истечении указанного срока производит подсчет результатов голосования (приложение 18 – результаты очно-заочного голосования).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).
При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом (ч. 6 ст. 48 ЖК РФ).
Окончательное решение общего собрания собственников оформляется в виде протокола с приложением к нему всех бюллетеней для голосования (приложение 19 – проект протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования).
Шаг 5. Сообщение о результатах общего собрания в форме очно-заочного голосования
Решения, принятые общим собранием собственников помещений, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в многоквартирном доме инициатором собрания путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений. Сделать это необходимо не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (ч.3 ст. 46 ЖК РФ).
Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Шаг 6. Хранение документов.
Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (п. 4 ст. 46 ЖК РФ).
Управляющая организация в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в Госжилнадзор Севастополя для хранения в течение трех лет.