Жалоба на незаконные действия председателя снт

Куда жаловаться на председателя СНТ

В случае нарушений действующего законодательства и устава СНТ члены садового объединения должны знать, куда жаловаться на председателя СНТ. Перед началом активных действий полезно изучить возложенные на должностное лицо обязанности и данные ему законом и уставом полномочия. Если имеются факты или подозрения, что председатель правления СНТ превышает свои полномочия, совершает незаконные финансовые операции или другие противоправные деяния не нужно бездействовать. Когда необходимо решить что делать, если председатель СНТ ворует, возможны два варианта: инициировать проверку его деятельности ревизионной комиссией правления или подача заявления в прокуратуру.

Права и обязанности председателя

Действующий Федеральный закон № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», в пункте 3.5 статьи 16 устанавливает определение председателя товарищества. Им является единоличный исполнительный орган садоводческого товарищества. Выбирается на общем собрании из числа действующих представителей садового объединения.

Действующий устав может устанавливать любой срок назначения председателя, но он не должен превышать 5 лет. Количество раз, которое может быть переизбираться председатель законно не ограничивается. Статья 19 закона № 217 устанавливает основные права и обязанности председателя садового товарищества, среди которых:

1. Выполнять функцию управления заседанием правления товарищества.
2. Имеет право единолично подписывать финансовую документацию, если в соответствии с уставом это не требует согласования с правлением.
3. Оформлять и подписывать все не финансовые документы в отношении деятельности товарищества.
4. Совершать сделки в качестве представителя СНТ, открывать новые счета в финансовых учреждениях, проводить другие операции по своему усмотрению, по указанию правления или принятому на собрании решению.
5. Осуществлять прием на работу граждан в качестве представителя товарищества, выполнять функции работодателя.
6. Подписывать доверенности для выполнения заданий и принятия полномочий по управлению СНТ.
7. Являться официальным представителем товарищества при решении спорных вопросов с государственными надзорными органами, физическими и юридическими лицами.
8. Рассматривать и принимать решения по обращениям от действующих членов товарищества.
9. Выполнять другие прав и обязанности, возложенные уставом товарищества, которые имеют отношения к его деятельности.

Куда обращаться с жалобой

В процессе деятельности председателя СНТ могут возникать спорные ситуации, что связано с выполнением им функции управления. В этом случае со стороны членов товарищества могут возникнуть обоснованные претензии. Основные причины возникновения спорных ситуаций следующие:

1. Председатель не по назначению использует целевые сборы и членские взносы, осуществляет растраты или присваивает себе денежные средства товарищества.
2. Изготовление и использование поддельных документов, отчетов, протоколов и других документов относящихся к деятельности СНТ.
3. Выявленные факты воровства имущества или денежных средств, мошеннические действия, самоуправство.
4. Совершение сделок от лица СНТ, которые не являются правомерными.
5. Незаконное использование имущество товарищества, без получения разрешения правления, когда этого требует устав объединения.
6. Другие факты не выполнения возложенных обязанностей или превышение полномочий.

В связи с тем, что товарищества садоводов не относятся к организациям, которые подлежат обязательному лицензированию и не ведут поднадзорную или подконтрольную деятельности, нет государственных организаций, проверяющих СНТ.

Это означает, что государство без соответствующего обращения граждан не может проверить деятельности председателя и принятые им решения на соответствие закону и уставу.

Если есть подозрения или имеются факты нарушения законодательства лучше написать заявление в прокуратуру по месту расположения садового товарищества. Если в действиях председателя усматриваются нарушения финансового характера и выражаются в нецелевом использовании бюджета или присвоении денежных средств — для начала лучше обратиться в ревизионную комиссию, созданную при СНТ.

При поступлении официального запроса со стороны членов объединения комиссия обязана провести проверку в установленном порядке и предоставить по её результатам отчет о выявленных нарушениях или их отсутствии. Если члены ревизионной комиссии бездействуют члены товарищества, имеют право обратиться с заявлением в прокуратуру и суд.

Порядок подачи жалобы на председателя

Для формирования и подачи обращения в прокуратуру на противозаконные решения председателя требуется выполнение действий в следующем порядке:

1. Сбор доказательств, свидетельствующих о неправомерных действиях председателя. Если есть возможность взять с него письменные объяснения по существующим вопросам это необходимо сделать и приложить его к заявлению.
2. Составляется обращение в прокуратуру в свободной форме. К заполненной жалобе прикладываются все собранные документы и направляются в прокуратуру по территориальному расположению объединения. Не стоит сразу отправлять заявление в вышестоящую инстанцию, до принятия решения нижестоящих органов. В этом случае весь пакет документов все равно будет отправлен в районную прокуратуру.
3. Получить решение по заявлению. После получения обращения граждан прокурор должен в установленные сроки рассмотреть его. Изучив изложенные в заявлении факты и собранные доказательства, он принимает решение о восстановлении нарушенных прав граждан и ходатайствует о привлечении виновных к ответственности. Заявителю будет отправлен мотивированный и обоснованный ответ в письменной форме.
4. Если лиц, обратившихся в прокуратуру, полученный ответ или предпринятые действия не удовлетворили их можно обжаловать в вышестоящей прокуратуре.

Как составить и подать документы

Допускается составление жалобы на действия председателя садового товарищества в свободной форме. Закон не устанавливает определенной формы или образца для такого заявления. В соответствии с общими правилами в обращении должна быть указана следующая информация:

• наименование прокуратуры, в которую направляется жалоба;
• личные данные заявителя и его контактные данные;
• дата и документ, на основании которого заявитель был принят в товарищество;
• подробное описание выявленных нарушений и противоправных действий, которые были совершены председателем товарищества;
• документы, подтверждающие факт нарушения устава СНТ или российского законодательства;
• размер ущерба, который может быть причинен противоправными действиями;
• требования о проведении проверки, восстановлению прав участников товарищества и привлечению виновников к ответственности;
• дата составления и подпись заявителя.

Для начала проведения проверки достаточно подать заявление в прокуратуру. Для достижения желаемого результата, к обращению рекомендуется приложить следующие документы при их наличии:

1. Копию действующего устава объединения садоводов.
2. Копии документов, указывающих на противоправные действия со стороны председателя СНТ. В качестве доказательств могут прилагаться договора, квитанции об оплате, выписки из банков о снятии или переводе денежных средств и другие документы.
3. Фото и видео, на которых зафиксировано нарушение со стороны председателя.

Документы и заявление можно подать в прокуратуру любым удобным способом, который позволяет получить подтверждение факта получения обращения. Самые доступные способы отправки жалобы в прокуратуру:

• передать пакет документов, лично посетив прокуратуру;
• по почте;
• электронным письмом;
• на официальном сайте прокуратуры.

Процесс увольнения председателя СНТ

В уставе садового товарищества должны быть указаны условия и основания, позволяющие досрочно прекратить полномочия председателя. В соответствии со статьей 17 закона № 217, увольнение председателя происходит только на общем собрании всех членов товарищества. Для законного прекращения полномочий председателя СНТ требуется принятие решения на общем собрании членов объединения. Вопрос о снятии с должности выносится на рассмотрение и утверждается путем голосования.

Куда жаловаться на председателя снт

Председатель СНТ – один из органов товарищества, избираемый на общем собрании членов на максимальный срок в 5 лет. Он наделен рядом руководящих функций и полномочий, из-за чего к его деятельности может возникать немало претензий со стороны других членов товарищества. При наличии конфликтов они могут подавать на председателя жалобы, привлекать его к ответственности и инициировать проверки его деятельности ревизионной комиссией СНТ. Куда жаловаться на председателя СНТ?

Права и обязанности председателя

Согласно п. 3, 5 ст. 16 закона №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», председатель товарищества – это единоличный исполнительный орган товарищества садоводов, который избирается общим собранием из числа членов объединения на срок, установленный уставом, но не более чем на 5 лет. Председатель может переизбираться на свою должность неограниченное количество раз.

Базовый перечень прав и обязанностей председателя определен ст. 19 закона №217, согласно которой он:

• управляет заседанием правления СНТ;
• самостоятельно подписывает финансовые документы, которые не требуют одобрения со стороны правления общего собрания членов;
• подписывает все остальные документы от лица товарищества;
• заключает от лица СНТ сделки, открывает счета, совершает иные финансовые операции как по собственному усмотрению, так и по указанию правления и общего собрания;
• трудоустраивает наемных работников, осуществляет в их отношении функции работодателя от лица товарищества;
• выдает доверенности на исполнение полномочий СНТ;
• представляет интересы товарищества в отношениях с госорганами, другими юр. и физлицами;
• рассматривает обращения от членов СНТ;
• осуществляет иные права и обязанности, оговоренные уставом товарищества и связанные с обеспечением деятельности объединения.

Куда жаловаться на председателя СНТ

Так как на председателя товарищества садоводов возложены управляющие функции, его деятельность может вызывать претензии со стороны членов объединения. Причиной для жалобы может послужить:

• нецелевое расходование целевых и членских взносов членов, растрата или присвоение бюджета СНТ;
• подделка протоколов собраний, доверенностей, отчетов, иных локальных документов товарищества;
• воровство, самоуправство, мошенничество;
• заключение неправомерных сделок от лица товарищества;
• неправомерное распоряжение имуществом объединения, в том числе без одобрения правления или общего собрания, если оно является обязательным;
• любые другие факты превышения полномочий, неисполнения обязанностей и нарушения прав членов со стороны председателя.

Обратите внимание!

Так как объединение садоводов не осуществляет лицензируемой, поднадзорной или контролируемой деятельностью, не существует органов, осуществляющий надзор и контроль над комплексной деятельностью СНТ и его председателя. А потому, если имеют место нарушения законодательства в его деятельности, правильнее всего обратиться в прокуратуру по месту нахождения товарищества.

Если нарушения носят финансово-хозяйственный характер и выражаются, например, в нецелесообразном расходовании бюджета, разумно также обратиться в ревизионную комиссию при СНТ. По запросу членов комиссия обязана провести проверку и отчитаться о выявленных со стороны председателя нарушениях. Если она бездействует, необходимо обратиться в прокуратуру, а затем и в суд.

Порядок подачи жалобы на председателя

Для подачи жалобы в прокуратуру на председателя СНТ необходимо придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Собрать документы и иные доказательства неправомерной деятельности председателя. По возможности получить от него письменные объяснения.
2. Составить жалобу в свободной форме. Вместе с собранными документами направить ее в районную прокуратуру по месту нахождения товарищества. Не следует подавать жалобу в вышестоящие подразделения – если нет решения нижестоящих прокуратур, документы будут переправлены в район по подведомственности.
3. Дождаться ответа на жалобу. Прокурор должен рассмотреть жалобу, провести проверку изложенных в ней фактов, принять меры по восстановлению нарушенных прав и привлечению нарушителей закона к ответственности и направить заявителю ответ на жалобу. Ответ должен быть мотивированным и обоснованным.
4. Обжаловать решение прокурора в вышестоящую прокуратуру, если полученный ответ и принятые меры не удовлетворяют заявителя.

Как составить и подать документы

Жалоба на председателя составляется в свободной форме, единого образца такого документа законом не предусмотрено. В нем необходимо указать:

• полное наименование прокуратуры, в которую подается жалоба;
• ФИО, адрес, дата рождения, контакты заявителя;
• основания и дата вступления в товарищество;
• описание сути обжалуемых нарушений со стороны председателя, время их совершения, доказательства;
• возможный ущерб, причиненный такими действиями и лица, которым он причинен;
• требование провести проверку, принять меры по восстановлению нарушенных прав, привлечь председателя к ответственности;
• дата, подпись.

Для проведения проверки достаточно будет одного лишь обращения, но по возможности вместе с заявлением рекомендуется представить:

• копию устава товарищества;
• копии документов, квитанций, договоров, выписок со четов и иных документов, подтверждающих нарушения со стороны руководства;
• фото и видео доказательства.

Направить документы в прокуратуру можно любым удобным способом, позволяющим подтвердить факт их направления: лично, по почте либо в электронной форме через сайт региональной или городской прокуратуры.

Как уволить председателя

Основания для отстранения председателя от работы обязательно должны быть указаны в уставе СНТ. Но независимо от их наличия, досрочно отстранить его от должности, согласно ст. 17 закона №217, может лишь общее собрание членов товарищества.

Потому для увольнения руководителя заинтересованным лицам необходимо собрать общее собрание членов, вынести на рассмотрение вопрос смещения председателя и утвердить это решение большинством голосов присутствующих членов.

Как написать заявление в прокуратуру на председателя СНТ

По закону, председатель садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) наделен широкими полномочиями. Так, он вправе от имени садоводческого товарищества подписывать бухгалтерские отчеты или оформлять сделки.

Однако, иногда председатель СНТ нарушает законодательство РФ, за что должен быть привлечен к ответственности. Когда можно привлечь председателя СНТ к ответственности, будет ли прокуратура вообще заниматься проблемами СНТ и как правильно подать соответствующую жалобу в это ведомство, рассказано ниже в статье.

Можно ли председателя СНТ привлечь к ответственности

По закону, контроль за деятельностью СНТ осуществляет ревизионная комиссия. В частности, ревизор проверяет, как председатель товарищества выполняет решения Общего собрания и Устав товарищества.

В случае нарушения Устава товарищества или норм российского законодательства председатель СНТ подлежит привлечению к ответственности:

1. По Уставу товарищества (ст. 8 Закона РФ № 217-ФЗ).
2. Административной — по КоАП РФ.
3. Уголовной — по УК РФ.

В первом случае, если председатель исполняет свои обязанности ненадлежащим образом или не исполняет их вовсе, члены товарищества вправе созвать Общее собрание по этому поводу. На Общем собрании в этом случае ставится вопрос о досрочном увольнении руководителя СНТ.

Если же в СНТ из-за незаконных действий (неправомерного бездействия) его председателя появились убытки или имели место иные аналогичные нарушения норм законодательства РФ, данное виновное лицо может быть привлечено к уголовной или административной ответственности. Для этого членам товарищества необходимо подать соответствующую жалобу в районную прокуратуру.

Однако, перед обращением в районную прокуратуру сначала следует запросить у председателя СНТ объяснения его действий и потребовать от него устранить выявленные нарушения законодательства РФ или Устава. Сделать это нужно на Общем собрании товарищества. Если данные действия не привели к положительному результату, тогда нужно подать жалобу в прокуратуру.

8 (800) 302-39-65 – Бесплатная консультация

Что может служить поводом для этого

Председатель СНТ может быть привлечен к ответственности по различным законным основаниям. Так, ревизионная комиссия может это сделать при следующих правонарушениях этого лица:

• незаконности сделок, касающихся состава и состояние имущества общего пользования и др.;
• несвоевременного рассмотрения заявлений от членов товарищества.

К ответственности по УК РФ и КоАП РФ председатель может быть привлечен за:

1. Растрату денег или имущества товарищества не по назначению.
2. Мошенничество.
3. Самоуправство — так, за самовольное завышение тарифов на электричество. В этой ситуации председатель нарушает ст. 24 Закона РФ № 35-ФЗ об электроэнергетике. Ведь по закону, тарифы на свет устанавливается региональным органом власти в сфере тарифного регулирования, а не СНТ.
4. Подделку бухгалтерских отчетов и иной документации.
5. Иные нарушения законодательства РФ.

Причем, к административной ответственности председатель привлекается за:

• нецелевое использование земельного участка — по п. 3 ст. 8.8 КоАП РФ;
• просрочку исполнения предписания (представления, иного документа) контролирующего госоргана, ведомства или должностного лица — по ст. 19.5 КоАП РФ;
• несоблюдение требований пожарной безопасности — по ст. 20.4 КоАП РФ;
• самоуправство, не причинившее существенного вреда членам СНТ — по ст. 19.1. КоАП РФ;
• отказ от исполнения неимущественных требований, содержащихся в листе (иной исполнительной документации) — так, о подключении света. Ответственность в этом случае наступает по ст. 17.15 КоАП РФ;
• отказ от предоставления информации члену СНТ вопреки п. 7 ст. 21 Закона РФ № 217-ФЗ — в этом случае составляется жалоба в прокуратуру на председателя СНТ о непредоставлении информации. Виновное лицо подлежит ответственности на основании ст. 5.39 КоАП РФ.

Если же председатель совершил не правонарушение, а преступление, то в этом случае он несет уголовную ответственность. Так, за:

1. Кражу — по ст. 158 УК РФ.
2. Хищение чужого имущества или приобретение права на него путем злоупотребления доверием или обмана, то есть, за мошенничество — по ст. 159 УК РФ.
3. Растрату (присвоение) денег, имущества членов СНТ — по ст. 160 УК РФ.
4. Вымогательство — по ст. 163 УК РФ.
5. Самоуправство, если при нем был причинен существенный вред, — по ст. 330 УК РФ.

Чтобы привлечь председателя СНТ к административной ответственности по КоАП РФ (к уголовной — по УК РФ), нужно правильно составить жалобу в районную прокуратуру.

Как написать жалобу в прокуратуру на председателя садоводческого товарищества

Чтобы жалоба на председателя СНТ была принята прокуратурой, ее нужно правильно оформить. Причем подать ее можно:

• на личном приеме — при визите в районную прокуратуру;
• по почте — заказным письмом с уведомлением и описью вложения;
• по факсу;
• через интернет — на портале Госуслуг или на сайте Генпрокуратуры (с авторизацией через Госуслуги или без нее).

По результатам предварительного рассмотрения жалобы на председателя товарищества прокурор принимает одно из следующих решений по ней:

• о принятии жалобы к разрешению или о ее отклонении;
• о передаче на рассмотрение в иные ведомства или в нижестоящие органы прокуратуры;
• об окончании рассмотрения;
• о возврате заявителю.

Причем жалоба не будет рассмотрена прокурором, если она:

• содержит нецензурные слова, маты, оскорбления, угрозы жизни, здоровью, имуществу руководителя СНТ;
• лишена по содержанию логики и смысла — если имеется судебное решение о признании заявителя недееспособным из-за того, что он у него выявлено расстройство психики;
• не содержит Ф. И. О. или email заявителя.

Срок рассмотрения жалобы — 30 дней с даты ее регистрации в канцелярии районной прокуратуры РФ. Причем если ее дополнительной проверки не требуется, окончательное решение может быть принято прокурором быстрее, то есть, на протяжении 15 дней.

Образец одиночной и коллективной, как правильно оформить

Подать в прокуратуру можно как индивидуальную жалобу на председателя садоводческого товарищества, так и коллективную. Причем коллективное обращение могут подать 2 или более лиц.

Жалоба должна быть подана в 2 экземплярах. Причем один из них остается в канцелярии прокуратуры, а другой — отдается заявителю с отметкой о принятии.

Жалоба может быть письменной или в электронной форме. Она составляется в произвольной форме. Однако, письменное обращение обязательно должно содержать:

• наименование районной прокуратуры, или Ф. И. О. соответствующего прокурора, или его должность;
• Ф. И. О., прописку и почтовый индекс заявителя;
• кто является собственником земельного, дачного участка;
• кадастровый номер и адрес участка — эти сведения берутся из выписки ЕГРН;
• суть — с указанием ссылок на законы, нарушенные председателем товарищества;
• порядок разрешения проблемы — так, просьба вернуть земли члену СНТ, как законному владельцу, или просьба о проведении проверки размера членских взносов и его изменении (уменьшении);
• желаемое решение проблемы — так, привлечь председателя к ответственности, снять с занимаемой должности;
• приложения — документы, справки и иные материалы или их ксерокопии, удостоверяющие доводы заявителя;
• личная подпись заявителя;
• дата оформления.

Причем при подаче коллективной жалобы в ней нужно указать Ф. И. О., почтовый адрес и подписи каждого заявителя-члена инициативной группы садоводов. Остальные реквизиты будут такими же, как и в индивидуальной жалобе.

В электронной жалобе обязательно должны быть приведены:

• Ф. И. О. и e-mail заявителя;
• документация и материалы, подтверждающие доводы заявителя.

Причем электронная жалоба, содержащая аудиозаписи или видео, ссылку на сайты с соответствующим контентом, рассматривается прокурором только при изложении ее сути.

Ответ прокурора направляется:

• в pdf, docx и ином разрешенном формате — на email, указанный в электронной жалобе;
• в письменной форме — по почтовому адресу, приведенному в письменном обращении.

При направлении ответа на жалобу прокурором обязательно возвращается приложенная к ней документация. Однако, если это обращение было подано через интернет, сканы документов и материалов возврату не подлежат.

В итоге в случае незаконных действий (неправомерного бездействия) председателя СНТ на него можно подать жалобу в прокуратуру. Причем она может быть письменной или электронной. В случае выявления нарушений законодательства РФ данное лицо несет ответственность по УК РФ, КоАП РФ или по Уставу СНТ.